Решение № 2-1514/2019 2-1514/2019~М-744/2019 М-744/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1514/2019

К делу № 2-1514/2019

50RS0048-01-2019-001069-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1514/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Химкинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что решением пенсионного органа от 21.12.2018 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 06.04.1992 по 10.05.1993 (нахождение в должности фельдшера школы 2-й детской поликлиники РФ), с 01.06.1998 по 20.06.1998 (командировка в пионерлагерь), с 01.10.2012 по 05.12.2012 (курсы повышения квалификации медицинских работников). Истец не согласна с принятым решением в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов трудовой деятельности, поскольку факт осуществления истцом лечебной деятельности именно в учреждении здравоохранения подтверждается записью в трудовой книжке, справкой о заработке, период нахождения в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется в командировки, а направление на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением места работы, средней заработной платы и отчислений страховых взносов в общем порядке свидетельствует о том, что прохождение указанных курсов по повышению квалификации входила в должностные обязанности.

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд включить в специальный (льготный) трудовой стаж периоды работы с 06.04.1992 по 10.05.1993, с 01.06.1998 по 20.06.1998, с 01.10.2012 по 05.12.2012; признать право на досрочную страховую пенсию по старости; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 40 000 руб. 00 коп.

Истец – Долинная Н.Н. и ее представитель по доверенности в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения.

Ответчик – представитель ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата><№ обезличен>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области <№ обезличен> от 21.12.2018 Долинной Н.Н. отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием подтвержденного требуемого специального стажа (30 лет), необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата>.

В результате рассмотрения представленных заявителем документов, выявлено, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, на дату обращения за пенсией 19.07.2018 составил 24 года 00 месяцев 15 дней при требуемом стаже 30 лет при определении права.

В специальный стаж Долинной Н.Н., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитаны периоды работы общей продолжительностью 26 лет 02 мес. 00 дней, не засчитаны периоды работы общей продолжительностью 03 года 00 мес. 14 дней.

Истцом оспариваются следующие периоды работы, не включенные в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с 06.04.1992 по 10.05.1993, продолжительностью 01 год 01 мес. 05 дней, в должности фельдшера школы 2-ой Детской поликлиники Республики Беларусь (документально не подтвержден факт льготной работы, согласно справки Борисовского районного исполнительного комитета Управление по труду, занятости и социальной защите Республики Беларусь); с 01.06.1998 по 20.06.1998, продолжительностью 00 лет 00 мес. 20 дней, в должности Камышинской детской городской больницы Волгоградской области (командировка в пионерский лагерь); с 01.10.2012 по 05.12.2012, продолжительностью 00 лет 02 мес. 05 дней, в должности медицинской сестры в ГУ «Детская городская поликлиника № 77» г. Москвы (курсы).

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавший в период работы истца во 2-ой Детской поликлинике Республики Беларусь, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурами должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, и учреждений здравоохранения, утвержденными Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения» должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу. Однако данной номенклатурой такие учреждения как общеобразовательная школа, в которой проходила трудовая деятельность истца, к лечебно-профилактическим учреждениям не отнесена.

Доказательств того, что одним из видов деятельности данного учреждения являлась лечебно-профилактическая работа, материалы дела не содержат.

Действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, также не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим фельдшерами в общеобразовательных школах.

Фельдшеры таких учреждений как общеобразовательные средние школы в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации от 27.09.2000 № 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, указана должность фельдшера, отнесенная к среднему медицинскому персоналу. В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 № 395, средняя школа не предусмотрена.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определения от 21.12.2006 № 584-О, от 15.07.2010 № 1012-О-О, от 29.05.2012 № 857-О и др.).

Таким образом, факт работы истца в должности, поименованной в соответствующих в Списках, но в учреждении – шкала 2-ой Детской поликлиники Республики Беларусь, не отнесенной к лечебно-профилактическому, несмотря на осуществление ею медицинской деятельности, не может свидетельствовать о тождественности данного учреждения лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, указание на которые содержится в Списке 1991 года, или учреждениям, поименованным в Списке 2002 года.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж Долинной Н.Н. периода работы в качестве фельдшера школы 2-ой Детской поликлиники Республики Беларусь с 06.04.1992 по 10.05.1993.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Рассматривая требования в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения истца в командировке, на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что они основаны на положениях ст. 187 ТК РФ, учитывая, что в указанные периоды Долинная Н.Н. фактически осуществляла медицинскую деятельность, прохождение обучения истцом обуславливало возможность ее дальнейшей работы, на эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработок.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом включенных судом в специальный стаж судом периодов общей продолжительностью 02 месяца 25 дней и периодов, включенных пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, продолжительностью 24 лет 00 месяцев, 15 дней, у истца отсутствует требуемый специальный стаж, продолжительностью 30 лет, в связи с чем требования Долинной Н.Н. о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

Законодателем предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей, а также связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и другие признанные судом необходимыми расходы (ст.ст. 88, 94 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судебные расходы в размере 40 000 руб. 00 коп., заявленные истцом, подтверждены договором оказания услуг <№ обезличен> от <дата>, чеком обычного перевода от <дата> на сумму 10 000 руб. 00 коп., банковским ордером <№ обезличен> от <дата> на сумму 10 000 руб. 00 коп., квитанцией от <дата> на сумму 20 000 руб. 00 коп.

Однако, суд с учетом сложности данного гражданского дела, а также количества судебных заседаний, считает указанный размер оплаты услуг представителя завышенным и, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, приходит к выводу о необходимости снижения, подлежащей взысканию суммы до 3 000 руб. 00 коп.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования Долинной Н.Н. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 5 по г. Москве и Московской области <№ обезличен> от <дата> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 01.06.1998 по 20.06.1998, продолжительностью 00 лет 00 мес. 20 дней, в должности медсестры Камышинской детской городской больницы Волгоградской области (командировка в пионерский лагерь), с 01.10.2012 по 05.12.2012 в должности медицинской сестры в ГУ «Детская городская поликлиника № 77» г. Москвы (курсы).

Засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 01.06.1998 по 20.06.1998, продолжительностью 00 лет 00 мес. 20 дней, в должности медсестры Камышинской детской городской больницы Волгоградской области (командировка в пионерский лагерь), с 01.10.2012 по 05.12.2012 в должности медицинской сестры в ГУ «Детская городская поликлиника № 77» г. Москвы (курсы).

Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении оставшейся части искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 06.04.1992 по 10.05.1993, продолжительностью 01 год 01 мес. 05 дней, в должности фельдшера школы 2-ой Детской поликлиники Республики Беларусь, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления.

Мотивированное решение суда изготовлено: 20.05.2019.

Судья В.А. Татаров