Решение № 2А-346/2020 2А-346/2020~М-281/2020 М-281/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-346/2020

61RS0061-01-2020-000538-96

№ 2а-346/2020


Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.

при секретаре Шаповаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области к администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации Терновского сельского поселения незаконным и об обязании установить дорожные знаки,

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации Терновского сельского поселения незаконным и об обязании установить дорожные знаки.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Терновского сельского поселения требований законодательства в сфере дорожного движения.

На основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Терновского сельского поселения, при проведении проверки выявлены следующие нарушения на территории х. ФИО1 по ул. Центральная в районе выезда с АЗС отсутствуют знаки: 3.1 «Въезд запрещен» 2 шт., знак 2.1 «Главная дорога», знак 4.1.1 «Движение прямо», 2.4 «Уступите дорогу»; в районе пересечения ул. Центральная и ул. Верхняя отсутствуют: знак 2.1 «Главная дорога», знак 4.1.2 «Движение направо», знак 3.4 «Движение грузовиков запрещено».

В связи с чем, прокурор просит суд признать бездействие администрации Терновского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Терновского сельского поселения, в срок до 01.08.2020, установить дорожные знаки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), согласно проекту организации дорожного движения, на территории х. ФИО1 по ул. Центральная в районе выезда с АЗС: 3.1 «Въезд запрещен» 2 шт., знак 2.1 «Главная дорога», знак 4.1.1 «Движение прямо», 2.4 «Уступите дорогу»; в районе пересечения ул. Центральная и ул. Верхняя: знак 2.1 «Главная дорога», знак 4.1.2 «Движение направо», знак 3.4 «Движение грузовиков запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что прокуратурой района, во исполнение задания прокуратуры Ростовской области № 86-5-2018 от 25.01.2018 проведена проверка соблюдения администрацией Терновского сельского поселения требований законодательства в сфере дорожного движения.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительнойвласти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ст. 21 Закона № 196 мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» установлены типы, формы, вид знаков и дорожной разметки действующие на территории Российской Федерации (далее приводится нумерация дорожных знаков - Приложение 1 к ПДД).

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

На основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Терновского сельского поселения, при проведении проверки выявлены следующие нарушения на территории х. ФИО1 по ул. Центральная в районе выезда с АЗС отсутствуют знаки: 3.1 «Въезд запрещен» 2 шт., знак 2.1 «Главная дорога», знак 4.1.1 «Движение прямо», 2.4 «Уступите дорогу»; в районе пересечения ул. Центральная и ул. Верхняя отсутствуют знаки 2.1 «Главная дорога», знак 4.1.2 «Движение направо», знак 3.4 «Движение грузовиков запрещено».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочия органов местного самоуправления муниципального района, однако, в соответствии с п. 1 Решения Собрания депутатов Шолоховского района от 05.12.2016 № 11 «О передаче полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений», муниципальным образованиям - сельским поселениям входящим в состав МО «Шолоховский район», переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность соблюдению и исполнению вышеуказанных требований законодательства относится к администрации Терновского сельского поселения.

Таким образом, доводы прокурора Шолоховского района Ростовской области нашли свое подтверждение в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Шолоховского района Ростовской области к администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации Терновского сельского поселения незаконным и об обязании установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку удовлетворить.

Признать бездействие администрации Терновского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Терновского сельского поселения, в срок до 01.08.2020, установить дорожные знаки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), согласно проекту организации дорожного движения, на территории х. ФИО1 по ул. Центральная в районе выезда с АЗС: 3.1 «Въезд запрещен» 2 шт., знак 2.1 «Главная дорога», знак 4.1.1 «Движение прямо», 2.4 «Уступите дорогу»; в районе пересечения ул. Центральная и ул. Верхняя: знак 2.1 «Главная дорога», знак 4.1.2 «Движение направо», знак 3.4 «Движение грузовиков запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья подпись А.С. Тютюнников