Решение № 2А-1481/2024 2А-1481/2024~М-1385/2024 М-1385/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 2А-1481/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года город Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Новиковой М.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1481/2024 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район об устранении нарушений требований жилищного законодательства,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Богородицкий район об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки, установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не избран совет многоквартирного дома из числа собственников помещений. Вместе с тем, администрацией муниципального образования Богородицкий район не реализованы полномочия, предусмотренные ст. 161.1 ЖК РФ, по созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, по вопросам избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, чем нарушены права неограниченного круга лиц.

Просит суд:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородицкий район в части не проведения в порядке, установленном статьей 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;

обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в срок до 01 сентября 2025 г. созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, по вопросам избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Новикова М.А. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 6, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу части 1 пункта 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, осуществление муниципального жилищного контроля.

В ходе проверки, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящимся в управлении ООО «УК Богородицкого района» на основании договора управления многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не создан совет дома.

Администрацией муниципального образования во исполнение требований ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ в установленный законодательством срок не созвано и не проведено общее собрание собственников помещений по вопросам избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, либо создания товарищества собственников жилья в доме, так как решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято.

ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации МО Богородицкий район прокурором внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и необходимости проведения мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ. Администрацией представление рассмотрено, однако нарушения не устранены.

В соответствии с положениями части 1 ст. 161.1 ЖК РФ, в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома и числа собственников помещений в данном доме.

В силу требований части 2 статьи 161.1 ЖК РФ, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании данном доме товарищества собственников жилья.

В силу требований части 5 статьи 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома:

1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;

3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;

5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе;

7) осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Проведение указанных мероприятий предусмотрено Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 18 июня 2011 г.

С учетом сроков, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ, общие собрания в многоквартирных домах, в которых не созданы советы, должны быть созваны органами местного самоуправления.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде, судом установлено и административным ответчиком не оспаривалось, что общее собрание в указанном многоквартирном доме не созывалось и собственниками помещений в нем не принималось решение об избрании совета многоквартирного дома и не реализовывалось, тогда как должно было быть созвано в силу указанных требований ЖК РФ органами местного самоуправления не позднее трехмесячного срока по истечении календарного года, что свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Устава муниципального образования Богородицкий район администрация муниципального образования Богородицкий район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно Положению администрация муниципального образования Богородицкий район является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Богородицкий район. Во исполнение своих полномочий, предусмотренных Уставом, администрация организует, в том числе деятельность по управлению муниципальным жилищным фондом, реализует меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку указанные прокурором нарушения действующего жилищного законодательства нарушают права и интересы не только жителей дома, являющихся собственниками квартир (жилых помещений) на момент рассмотрения настоящего дела, но и тех, кто будет проживать в данном многоквартирном доме в последующие периоды, т.е. нарушают свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в целях устранения допущенного нарушения, на администрацию МО Богородицкий район должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, по вопросам избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район об устранении нарушений требований жилищного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородицкий район в части не проведения в порядке, установленном статьей 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в срок до 01 сентября 2025 г. созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, по вопросам избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 02 декабря 2024 г.

Председательствующий