Решение № 2А-590/2019 2А-590/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-590/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 3 декабря 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А. при секретаре Мякишевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) и ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счету (далее – ИНС) участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника ФГКУ «Росвоенипотека» в части не начисления денежных средств на ИНС участника НИС от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, которые были бы зачислены в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на Минобороны России обязанность перечислить на именной накопительный счёт участника НИС ФИО1 денежные средства в размере дохода, определённого ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС.

Административный истец, его представитель, ответчики, а также заинтересованное лицо - руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, а их явка не является обязательной и не признавалась судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении ФИО1 указал, что он проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено воинское звание «<данные изъяты>». В силу положений п. 3 ч.2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» он является участником НИС без дополнительного волеизъявления. Учитывая общую продолжительность военной службы по контракту и присвоения воинского звания «<данные изъяты>», датой возникновения основания для его включения в реестр участников НИС является ДД.ММ.ГГГГ. По неизвестным причинам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инвестиционный доход средств, находящихся на его именном накопительном счете (далее – ИНС), не начислялся и не учитывался, о чем он узнал после получения ответа на свою претензию от ФГКУ «Росвоенипотека».

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копий послужного списка административного истца ФИО1, копии приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления о включении военнослужащего ФИО1 в реестр НИС от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии первого контракта о прохождении военной службы истца от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец проходит военную службу по контракту, первый контракт заключен с ним в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоено воинское звание «<данные изъяты>», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является участником НИС жилищного обеспечения военнослужащих (регистрационный №).

Согласно сообщению главного бухгалтера ФГКУ «Росвоенипотека» за № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца, вышеуказанного уведомления, возражений представителя ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справке заместителя начальника отдела (по ведению накопительных счетов) ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 на основании сведений (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ, в ФГКУ «Росвоенипотека» ДД.ММ.ГГГГ истцу был открыт ИНС и с ДД.ММ.ГГГГ начисляемые на ИНС накопительные взносы передаются в доверительное управление и поступающий от их инвестирования доход установленным порядком начисляется на ИНС истца. В связи с тем, что ИНС ФИО1 был открыт ДД.ММ.ГГГГ, накопительные взносы до ДД.ММ.ГГГГ истцу не начислялись и в доверительное управление не передавались, и дохода от их инвестирования не было.

Также в представленных в суд возражениях представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО3, возражая по существу заявленных исковых требований, указала, что в Минобороны России регистрирующим органом является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, который вносит запись о включении в реестр участников НИС и направляет уведомление в ФГКУ «Росвоенипотека». На основании уведомления ФГКУ «Росвоенипотека» открывает участнику ИНС, на котором подлежат отражению, в том числе, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление. ИНС истца был открыт ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени был начат учет накоплений для его жилищного обеспечения. До указанного времени денежные средства, находящиеся на ИНС ФИО1, в доверительное управление не передавались и доход от инвестирования не начислялся. Кроме этого, по мнению Лютомской, исковое заявление ФИО1 подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органомисполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников, как это указано в пункте 3 части 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», кроме прочего и относительно к обстоятельствам прохождения истцом службы, является для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Установлено, что первый контракт заключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу присвоено воинское звание «<данные изъяты>», только ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был открыт ИНС.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи снесвоевременным включением истца в реестр участников НИС на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что нарушает его право, гарантированное пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и считает необходимым исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого в пользуадминистративного истца, суд считает необходимым и достаточным, в целяхполного восстановления его нарушенных прав, возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность определить величину инвестиционного дохода,который был бы начислен ему в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС – с ДД.ММ.ГГГГ, а на Минобороны России - перечислить на именной накопительный счет Видикова соответствующую сумму.

Довод представителя административного ответчика Лютомской о рассмотрении данного иска в порядке искового производства следует признать несостоятельными, поскольку требования, изложенные истцом в административном исковом заявлении, безусловно связаны с прохождением им военной службы и вытекают из административно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. Административный истец фактически оспаривает действия учреждений Минобороны России, реализующих в Министерстве обороны Российской Федерации Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в связи с чем, на основании п.п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ данное дело подлежит рассмотрению именно в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что полностью согласуется с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – Министерством обороны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 и 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счету участника накопительно-ипотечной системы, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в части не начисления денежных средств на именной накопительный счет ФИО1 – участника накопительно-ипотечной системы от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, которые были бы зачислены в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 (регистрационный номер участника №) в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 (регистрационный номер участника №) денежные средства в размере (определенном ФГКУ «Росвоенипотека») дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский