Решение № 2-918/2024 2-918/2024~М-934/2024 М-934/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-918/2024

Дело № 2-918/2024

27RS0020-01-2024-001534-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Зинковой Н.Л.,

с участием:

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумароковой Ю.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что постановлением администрации района многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 признана малоимущей и принята на учёт для улучшения жилищных условий. Постановлением Администрации района включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Жилые помещения в собственности ФИО1 отсутствуют.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что постановлениями Администрации района ФИО1 признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, с 18.07.2024 включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Однако предоставить иное жилое помещение в настоящее время не предоставляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений, свободных от прав третьих лиц, отвечающие установленным требованиям, общей площадью 44,7 кв. м. в черте г. Николаевска-на-Амуре. В настоящее время Администрацией района ведется активная работа по выявлению выморочного имущества, которое в последующем предоставляется нуждающимся гражданам. В случае высвобождения либо выявления выморочного жилого помещения необходимой площади, оно будет предоставлено истцу по договору социального найма. Кроме того, на сегодняшний день решение о сносе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> администрацией района не принималось, в связи с чем считают, что исковое заявление подано преждевременно.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумарокова Ю.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что её сын ФИО2 имеет в собственности жилое помещение, которое приобретено им в ипотеку в декабре 2022 года. Совместно с ним проживает её ФИО11

В судебное заседание представитель Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, действующий в своих интересах и интересах ФИО3 уведомленные о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участника процесса, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 06.03.2002 № 184р ФИО1 с 14.02.2002 принята на учет для улучшения жилищных условий.

Постановлением Администрации района от 12.07.2024 № 824-па ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Администрации района от 31.07.2024 № 937-па ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди с 18.07.2024.

Между ФИО1 и Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», в лице исполняющего обязанности главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» ФИО4 01.11.2017 заключен договор социального найма жилого помещения № 157 на квартиру по адресу: <адрес>, согласно которому истец вместе с сыном ФИО5 вселяется в жилое помещение.

ФИО1 с 20.11.2012 по настоящее время зарегистрирована в качестве нанимателя по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки.

Согласно копии паспорта, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 20.11.2012 по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточки ФИО2 и ФИО12 11.01.2023 сняты с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно справки Краевого бюро технической инвентаризации от 08.06.2006 следует, что право собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества (в том числе приватизированной квартиры) в г. Николаевске-на-Амуре и Николаевском районе не зарегистрировано.

Из письма КГБУ «Хабкрайкадастр» от 25.06.2024 № 1-3-30/67 следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес> на основании Договора № 953/1 на передачу квартиры в собственность граждан от 23.07.1993 г.; <адрес> на основании Договора купли-продажи от 24.08.1996 реестр 4684; право собственности на квартиру по адресу: <адрес> на основании Договора № 329/2 на передачу квартиры в собственность граждан от 16.07.1993. Указано, что в связи с отсутствием в реестре регистрации прав паспортных данных и года рождения, возможны совпадения фамилии, имени и отчества.

Согласно выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 25.06.2024, расположенного по адресу: <адрес> имеются сведения о праве собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 25.06.2024, расположенного по адресу: <адрес> имеются сведения о праве собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 25.06.2024, расположенного по адресу: <адрес> имеются сведения о праве собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 03.09.2024 следует, что за истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.

Заключением № 238 от 25.12.2019 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 1501-па от 27.12.2019 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено в срок до 01.01.2028 принять меры по расселению граждан признанных малоимущими, проживающих в указанном доме.

Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 05.05.2022 № 549-па внесены изменения в постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 27.12.2019 № 1501-па, срок для сноса указанного дома установлен не позднее 31.07.2026, срок для принятия мер по расселению изменен до 09.06.2022, срок для принятия мер по изъятию жилых помещений у собственников многоквартирного <адрес> изменен до 09.06.2022.

Согласно выписки из Реестра муниципального имущества городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 26.09.2024 № 1-19-272 жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, числится в Реестре муниципального имущества «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района.

10.09.2024 между Комитетом по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 28,5 кв.м. на срок с 10.09.2024 по 10.08.2025.

Из информационного письма жилищного отдела администрации Николаевского муниципального района от 14.10.2024 следует, что по состоянию на 14.10.2024 отсутствуют свободные от прав третьих лиц благоустроенные квартиры, отвечающие установленным для жилых помещений требованиям, общей площади не менее 44,7 кв.м в черте г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края для предоставления ФИО1 по договору социального найма.

Согласно ч.1. ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Аналогичная позиция содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которого, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, отсутствие у истца в собственности жилого помещения, признание истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу, что ФИО1 должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Николаевска-на-Амуре, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 44,7 кв.м. общей площади.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Право истца на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В части 2 статьи 57 ЖК РФ отсутствует требование на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Доводы администрации района о том, что на сегодняшний день решение о сносе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> администрацией района не принималось, опровергаются материалами дела, согласно которым постановлениями администрации района многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для сноса указанного дома установлен не позднее 31.07.2026.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 44,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2024.

Судья А.С. Дорогая