Постановление № 5-116/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-116/2018

Дело № 5-116/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 08.06.2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский» ИНН: №. ОГРН: №. КПП: №.

У С Т А Н О В И Л:

На основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 22.05.2018 г. «О проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский, ИНН №, на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер № от 26.02.2015 г. 05.06.2018 г. выявлены нарушения обязательных норм и правил, а также правила эксплуатации водоотливной установки № понтонного типа и участка ЛЭП по фидеру № протяженностью 250 метров от опоры № до опоры № на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер № от 26.02.02.2015 г. II класса опасности, обнаруженные (совершенные) «05» июня 2018г. в «13» часов «30» минут в области промышленной безопасности, а именно:

Пункт 1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» эксплуатируются водоотливная установки ДЗ15 понтонного типа, которая не предусмотрена проектной документацией «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка «Бунгуро-Листвянский 4 и Михайловский» ООО «Разрез Бунгурский».

Нарушено: Часть 1 Статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Пункт 2. На плавучий понтон, выполненный кустарным способом, отсутствует нормативно-техническая документация (технический паспорт, руководство по эксплуатации, расчет на устойчивость и плавучесть).

Нарушены требования: части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 205 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Пункт 3. Отсутствует ограждение по периметру плавучего понтона насосной установки №, обеспечивающее безопасность персонала от падения в зумпф.

Нарушены требования: части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 203 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Пункт 4. Отсутствует освещение для подхода обслуживающего персонала к насосной установки ДЗ15 в темное время суток.

Нарушены требования: части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 38, 524 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Пункт 5. Передвижная комплектная трансформаторная подстанция, питающая насосную установку №, не имеет четкую надпись, указывающая включаемую им установку. Нарушены: Часть 1 Статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 42 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Пункт 6. Участок ЛЭП по фидеру № протяженностью 250 метров от опоры № 93 до опоры № 97 расположен в «опасной зоне» в призме обрушения с признаками деформации (оползень), который дошел до основания опор и имеется угроза падения деревьев на провода ЛЭП.. Нарушены: Часть 1 Статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 42 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Таким образом, эксплуатация водоотливной установки № понтонного типа и участка ЛЭП по фидеру № протяженностью 250 метров от опоры № 93 до опоры № 97 осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников ООО «Разрез Бунгурский» в случае продолжения эксплуатации их на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-02896-0001 от 26.02.2015г., и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности)

В судебном заседании представитель ООО «Разрез Бунгурский» ФИО2 действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП признал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений. Нарушения будут устранены в полном объеме в срок от 15 до 20 суток.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 суду пояснила, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Фактические обстоятельства, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении указаны правильно, Для устранения выявленных нарушения необходим срок не менее 90 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Бунгурский» » имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ООО «Разрез Бунгурский» отнесен к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства, кроме признания представителем юридического лица его вины в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 05.06.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № от 05.06.2018 г., которые не оспорены представителем ООО «разрез Бунгурский».

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта водоотливной установки № понтонного типа и участка ЛЭП по фидеру № протяженностью 250 метров от опоры № до опоры № на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица. Действия ООО «Разрез Бунгурский» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности, а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Разрез Бунгурский» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. По мнению суда именно данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Разрез Бунгурский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водоотливной установки № понтонного типа и участка ЛЭП по фидеру № протяженностью 250 метров от опоры № до опоры № на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», эксплуатирующая организация ООО «Разрез Бунгурский», по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, т.е. с 13 часов 30 минут 05.06.2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко