Решение № 2-4784/2017 2-4784/2017~М-3238/2017 М-3238/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-4784/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федеральному казенному учреждению «<данные изъяты> № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании права на участие в подпрограмме, возложении обязанности включить в список участников подпрограммы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федеральному казенному учреждению «<данные изъяты> № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании права на участие в подпрограмме «Жилище» на <данные изъяты> годы, возложении обязанности включить в список участников подпрограммы.

В обоснование исковых требований указал, что обратился в ФКУ «<данные изъяты> № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» с заявлением о включении его в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> годы». Решением жилищно-бытовой комиссии ему отказано в признании участником подпрограммы. С указанным отказом не согласен, поскольку при подаче документов им была предоставлена копия договора коммерческого найма жилого помещения в МО «<данные изъяты> В настоящее время он работает в указанном поселке, проживает в нем, иными жилыми помещениями не владеет. Полагал в этой связи, что вправе являться участником подпрограммы.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержала. Указала, что истец проживает в поселке <адрес> Архангельской области, трудоустроен в учреждении, расположенном в поселке, УФСИН по Архангельской области ему выдана справка о проживании на территории поселка, в этой связи оснований для отказа истцу в признании его участником подпрограммы отсутствовали.

Представитель ответчика УФСИН по Архангельской области ФИО3, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что ранее истцу уже было отказано в признании его участником подпрограммы, в этой связи он не вправе повторно обращаться с таким заявлением. Полагал УФСИН по Архангельской области ненадлежащим ответчиком. Отметил, что истец проживает в поселке временно, въехал в него недавно с целью участия в подпрограмме, в то время как программа рассчитана на предоставление сертификатов тем гражданам, которые имели ранее связь с учреждениями исполнительной системы и желают выехать из указанного поселения.

Ответчик ФКУ «<данные изъяты> № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством.

При этом приоритетной формой бюджетного финансирования расходов по обеспечению жильем для постоянного проживания таких граждан является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Порядок получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> Архангельской области включен в Перечень поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, переселение из которых осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> годы.

Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

Проживание граждан в поселках является самостоятельным основанием для их участия в Подпрограмме, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, не имеющих связи с уголовно-исполнительной системой.

Решением ЖБК ФКУ «<данные изъяты> № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО1 о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» отказано в связи с отсутствием права на такое обращение (подпункт «а» пункта 22 Правил (несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил).

Истец претендует на участие в подпрограмме ссылаясь на то, что проживает <адрес><адрес>, трудоустроен в нем.

Между тем, указанные обстоятельства не могут послужить основанием к удовлетворению исковых требований в силу следующего.

В период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года истец состоял в трудовых отношениях с коммерческими организациями, расположенными за пределами <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ истец был трудоустроен в ФКУ «<данные изъяты> № УФСИН Р. по <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ - в ФКОУ НПО ФСИН Р. П. училище №», уволен ДД.ММ.ГГГГ. Указанные учреждения находятся за пределами <адрес> Архангельской области.

С ДД.ММ.ГГГГ истец трудоустроен в ФКПОУ № ФСИН в должности заместителя директора по УВР, расположенном в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МО «<данные изъяты>» и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения в <адрес> в <адрес>.

Согласно справке, выданной УФСИН по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно проживает на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, отказано ФИО1 в признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> годы» по тем основаниям, что факт его проживания в <адрес> не установлен.

С учетом изложенного, из материалов дела следует, что ФИО1 въехал в <адрес> и проживает в нем в связи с наличием трудовых отношений с ФКПОУ № ФСИН в должности заместителя директора по УВР, возникших ДД.ММ.ГГГГ.

До указанного времени на протяжении более <данные изъяты> лет ФИО1 в поселке не проживал, не работал, не является лицом, утратившим связь с учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Напротив, усматривается, что истец въехал в поселок лишь в <данные изъяты> году с целью реализации права на труд, установленного статьей 37 Конституции Российской Федерации.

Однако реализация такого права истцом не свидетельствует о безусловной обязанности ФКУ «<данные изъяты> № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» признать его участником подпрограммы, поскольку один лишь факт проживания в поселке учреждения уголовно-исполнительной системы с особыми условиями хозяйственной деятельности не является самостоятельным основанием для признания участником подпрограммы и не влечет у государства обязательств перед ним по обеспечению жилым помещением. Обеспечение граждан жильем по данному основанию осуществляется в связи с необходимостью их отселения из населенных пунктов после утраты гражданами такой связи с учреждениям, которые имеют особые условия хозяйственной деятельности, определяющие специфику населенных пунктов, где находится данное учреждение.

Фактические действия истца - неоднократные обращения с заявлением о признании участником подпрограммы (истцу ранее было отказано в удовлетворении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что установлено решениями Пинежского районного суда Архангельской области по делам №, № заключение трудового договора с учреждением, находящимся в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, после получения таких отказов, получение в ДД.ММ.ГГГГ года справки от УФСИН по Архангельской области о проживании на территории поселка, обращение в ДД.ММ.ГГГГ года в ФКУ «Колония-поселение № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» с заявлением о признании участником подпрограммы свидетельствует о том, что такое проживание ФИО1 в <адрес> не обусловлено утратой связи с учреждением, которое имеет особые условия хозяйственной деятельности, а вызвана намерением получить жилищный сертификат. Более того, истец не намерен покинуть поселок, напротив, он вступил в трудовые отношения и работает в поселке, что является его правом.

На основании изложенного, основания для признания решения ЖБК ФКУ «№ № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федеральному казенному учреждению «<данные изъяты> № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании права на участие в подпрограмме, возложении обязанности включить в список участников подпрограммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года.

Судья Е.В. Романова