Решение № 12-296/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-296/2017

№12-296/2017


РЕШЕНИЕ

25 октября 2017 года г.Уфа

Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев жалобу КРР на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ КРР привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 37 мин. по адресу: <адрес> директор ООО «ДЗП Центр» КРР не принял меры по очистке урны, тем самым не выполнен п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ».

Не согласившись с данным постановлением, КРР обратился с жалобой, указав, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие невыполнение обязанности по очистке урн не реже двух раз в день.

Очистка урн арендатором помещения по адресу: <адрес> производится утром и вечером, тот факт, что в течение дня имеет место их заполнение, не свидетельствует о неисполнении арендатором соответствующей обязанности.

Как следует из Постановления, факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами «протоколом, фотоматериалом, письмо-приглашение, уведомление о явке на административную комиссию».

В силу ч.4 ст.1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела имеется фотоматериал, опровергающий данные обстоятельства, но который был Заинтересованным лицом проигнорирован.

Кроме того, письмо-приглашение, уведомление о явке на административную комиссию согласно ст.26.2 КоАП РФ не подтверждают ни вину, ни факт совершения правонарушения, поскольку свидетельствуют лишь об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выявлению по делу об административных правонарушениях является лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя, также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане.

При этом единоличным исполнительным органом (генеральным директором) КРР не является.

На основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № КРР был принят в ООО «ДЗП-Центр» (впоследствии наименование организации - работодателя изменено на ООО МФК «ДЗП-Центр») на должность регионального менеджера по развитию сети.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства (приказ, должностная инструкция и/или иные), что именно на КРР были возложены обязанности по очистке урн, а также об извещении единоличного исполнительного органа Общества.

КРР просит отменить постановление административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием состава, а именно субъекта, субъективной стороны правонарушения.

КРР в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных функций, руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, несут ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В нарушение ст.26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, обстоятельства, подлежащие установлению, выяснены не были.

Согласно постановлению административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ КРР на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 37 мин. по адресу: <адрес> директор ООО «ДЗП Центр» КРР не принял меры по очистке урны.

В постановлении административная комиссия администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан указывает на нарушение КРР пункта ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ».

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. Правил благоустройства городского округа <адрес>, утв. Решением Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № очистка урн по мере их заполнения производится собственниками и арендаторами домовладений и территорий своими силами или по договору с организацией, осуществляющей уборку, но не реже двух раз в день. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Урны, расположенные на остановках городского пассажирского транспорта, очищаются и промываются организациями, осуществляющими уборку остановок, а урны, установленные у торговых объектов, - торговыми организациями. Покраска урн осуществляется не менее одного раза в год (апрель), а также по мере необходимости.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО МФК «ДЗП-ЦЕНТР» является СПА

Согласно Приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ КРР занимает должность региональный менеджер по развитию сети.

Суду не представлены доказательства о том, что КРР занимает должность директора ООО МФК «ДЗП-ЦЕНТР» и на него возложены обязанности по очистке урн.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что КРР не является лицом, ответственным за очистку урн и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КРР к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Зубаирова С.С.