Решение № 12-952/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-952/2019

Дело № 12-952/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 30 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя – начальника отдела УФАС по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Токарь С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Кроме того, просил отменить постановление, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что поданная заявка соответствовала требованиям технического задания, противоречий между техническим заданием и поданной заявкой не имеется. Неуказание в заявке на отсутствие у участника филиалов не имеет отношения к техническому заданию.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.8 ст.7.23.3КоАП РФ, предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Из представленных материалов следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь <данные изъяты>, принял решение о рассмотрении заявки на участие в запросе цен ООО «ФИО4» №. При этом, в поданной заявке не содержалось описания товара, его количественные и качественные характеристики, то есть не содержалось сведений, указанных в техническом задании. Кроме того, п.8 анкеты не был заполнен. Аналогичное нарушение допущено закупочной комиссией при проведении открытого запроса цен № на поставку минеральных удобрений.

Должностное лицо УФАС пришло к выводу о том, что ФИО1 оценил и (или) сопоставил заявки на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Статья 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регламентирует вопросы информационного обеспечения закупки. Пунктом 1 части 10 данной статьи предусмотрено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, его функциональным характеристикам (потребительским свойствам).

При этом закон о закупках не содержит запрета устанавливать условия о соответствии поставляемого товара определенным нормативно-техническим документам, в которых содержатся необходимые требования к ним, а также качественные и технические характеристики этого товара.

В случае если исполнение договора требует соблюдения определенных норм и правил, указание в документации о закупке требований к товару путем ссылки на государственные стандарты, санитарные правила и иные документы при условии, что данные документы общедоступны и позволяют определить конкретные параметры и характеристики поставляемого товара, является правомерным и достаточным.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что указанные в технических документациях характеристики поставляемого товара полностью соответствуют требованиям ГОСТа, на который ссылается участник в своих заявках, то, по мнению суда, каких-либо нарушений в данной части в действиях ФИО1 не имеется.

При этом суд отмечает, что незаполнение графы о наличии либо отсутствии у юридического лица филиалов, объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ, не образует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики должны руководствоваться, в том числе, принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. В действиях ФИО1 нарушений данных принципов не содержится.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного правонарушения, то обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя руководителя – начальника отдела УФАС по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Р. Хайбуллов