Решение № 2А-2515/2023 2А-2515/2023~М-1709/2023 М-1709/2023 от 27 сентября 2023 г. по делу № 2А-2515/2023

25RS0005-01-2023-002269-80

Дело № 2а-2515/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.09.2023 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.А.

при секретаре Юнусове М.Ф.

с участием:

представителя истца ФИО1,

по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Владивостока к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение

УСТАНОВИЛ

Квартира <адрес> находится в муниципальной собственности Владивостокского городского округа. В указанной квартире на основании договора социального найма проживает ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с административным иском к ФИО3, ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в указанное жилое помещение для организации его осмотра на предмет нарушения правил пользования жилым помещением, указывая, что в администрацию г. Владивостока поступило коллективное обращение жильцов дома о нарушении их прав и законных интересов со стороны жильцов указанной квартиры. В адрес ответчиков направлены уведомления от 20.10.2022 г., 14.11.2022 г. о проведении проверок соблюдения правил пользования жилым помещением, однако, доступ в жилое помещение не был предоставлен.

Определением суда от 28.06.2023 г. производство по административному делу прекращено в части исковых требований к ФИО3 в связи со смертью последней.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования в полном объёме, указал, что в администрацию поступили обращения от жильцов многоквартирного дома о том, что ответчиком допускается нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил на балконе, производится складирование мусора с улицы, в котором разводятся клопы и тараканы. Также на балконе ответчицы много помёта голубей, который во время дождей стекает с балкона на нижерасположенные балконы.

Административный ответчик, заинтересованное лицо – председатель МКД ФИО4 в судебное заседание не явились, судебное извещения, направленные им заказной почтой по месту жительства, возвращены оператором связи в суд за истечением срока хранения и неявкой адресатов.

При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст. 150 КАС РФ, мнения представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ранее, заинтересованное лицо в судебном заседании с иском согласилась, подтвердила изложенные обстоятельства, указала о том, что балкон ответчика не застеклен, при этом в дождливую погоду грязная вода со скопившегося мусора и помёта голубей стекает на нижерасположенные балконы. Кроме того имеется угроза пожара из-за скопившегося мусора. Ответчик на контакт с жильцами не идет, на требования управляющей организации не реагирует. (протокол судебного заседания от 28.06.2023)

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Наличие права муниципальной собственности на кв. <адрес>, проживание в указанной квартире на основании договора социального найма ФИО2 подтверждаются представленными суду доказательствами и не вызывают сомнения у суда, при этом обращение администрации г. Владивостока в суд с настоящим административным иском обусловлено наличием обращения жильцов многоквартирного д. <адрес> по поводу ненадлежащего санитарного состояния квартиры ответчика.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в числе которых дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе, административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля.

Таким образом, администрация г. Владивостока, как орган местного самоуправления, осуществляет полномочия в области жилищных отношений, в том числе обеспечивает контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц органов муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Из анализа указанных правовых норм следует, что администрация г. Владивостока уполномочена проводить муниципальный жилищный контроль путем осмотра жилого помещения, а собственник (наниматель) квартиры обязан обеспечить доступ представителей уполномоченных органов в квартиру в заранее согласованное время.

Заявляя требование об обеспечении доступа в жилое помещение, администрация г. Владивостока осуществляет деятельность, связанную с реализацией государственно-властных полномочий, что предусматривает осуществление обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод гражданина.

Согласно уведомлениям от 20.10.2022 г., 14.11.2022 г., 21.08.2023 г., направленным ответчику посредством почтовой связи по адресу нахождения спорного жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства, ответчик неоднократно уведомлялся о необходимости предоставления доступа в жилое помещение в указанное в уведомлениях время для проведения проверки соблюдения правил пользования жилым помещением, однако, требование истца ответчиком не было выполнено, о чем свидетельствуют акты от 08.11.2022 г., 29.11.2022 г., сообщение от 22.09.2023 г., согласно которым провести осмотр помещения в назначенное время не представилось возможным ввиду не предоставления доступа.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 25 Конституции Российской Федерации закреплено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Частью 2 ст. 3 ЖК РФ также установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Вместе с тем, согласно положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

По смыслу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Таким образом, поскольку сотрудники администрации г. Владивостока уполномочены производить осмотр жилых помещений с целью устранения нарушений жилищного законодательства, и при этом в судебном заседании с достоверностью установлен факт уклонения административного ответчика от предоставления доступа в жилое помещение, суд, с целью соблюдения прав и законных интересов жильцов многоквартирного д. <адрес>, полагает возможным ограничить право ФИО2 на неприкосновенность жилища и возложить на нее обязанность предоставить специалистам администрации города Владивостока доступ в спорное жилое помещение для организации его осмотра.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, при этом, исходя из положений ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда административным ответчиком, и полагает достаточным срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ФИО2 предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное в <адрес>, для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет нарушения правил пользования жилым помещением в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023

Судья :