Решение № 2-818/2025 2-818/2025~М-466/2025 М-466/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2-818/2025

Дело №

07RS0№-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 апреля 2025 года <адрес>

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Бабугоева К.А., при секретаре Кунижеой А.М.,

с участием от Местной администрации Баксанского муниципального района КБР – ФИО1 по доверенности от 11.03.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании незаконным отказа и обязании заключить договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Баксанский районный суд с исковым заявлением к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР в котором просит:

- признать действия местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выраженные в отказе от 18.02.2025г. за N?48/16-13-992 заключить с ФИО2 новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером: 07:01:2300000:111, общей площадью 91438 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур N?237 - незаконным, противоречащим положениям п.п.31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

- обязать местную администрацию Баксанского муниципального района КБР предоставить в аренду ФИО2 без проведения торгов на новый срок земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», общей площадью 91438 кв.м., с кадастровым номером: 07:01:2300000:111, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур N?237, подготовить три подписанных проекта договора аренды в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу на земельный участок с кадастровым номером: 07:01:2300000:111, общей площадью 91438 кв.м. и направить их в адрес ФИО2 для подписания.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на основании договора аренды земельного участка, сельскохозяйственного назначения от 24.01.2018г. за N? 11/18, арендует земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», общей площадью 91438 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с контуром N?237, с кадастровым номером 07:01:2300000:111.

Вышеуказанный земельный участок используются истцом строго по целевому назначению, задолженности по арендной плате также не имеет.

06.02.2025г. истец обратился в местную администрацию Баксанского муниципального района КБР с просьбой предоставить ему на новый срок в соответствии с п.п. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендуемый земельный участок, из земель сельскохозяйственного использования:

- с кадастровым номером 07:01:2300000:111, площадью 91438 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур N?237, как добросовестному арендатору.

После рассмотрения моего заявления, местная администрация Баксанского муниципального района КБР, письмом от 18.02.2025г. за N? 48/16-13-992, отказала в предоставлений вышеупомянутого земельного участка на новый срок, в связи с истечением срока договора аренды.

Выше названные обстоятельства послужили основанием для обращения истцом с рассматриваемым иском в суд.

Истец извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, где поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Местной администрации Баксанского муниципального района КБР просил отказать в иске мотивировав это тем, что отказ данный истцу о предоставлении земельного участка в аренду законный и обоснованный.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления местной администрации Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №п ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», общей площадью 91438 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с контуром N?237, с кадастровым номером 07:01:2300000:111 сроком на 7 лет.

Пунктом 2 указанного выше Постановления указано Местной администрации с.<адрес> заключить договор аренды и передать земельный участок в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между Местной администрацией Баксанского муниципального района далее- арендодатель) и ФИО2 (далее - арендатор) заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении с.<адрес> муниципального района, согласно пункту 1.1 договора арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», общей площадью 91438 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с контуром N?237, с кадастровым номером 07:01:2300000:111, срок аренды установлен с 24.01.2018г. по 23.01.2025г.

Согласно пункту 3.1 договора суммы годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 47 369 рублей.

В силу пункта 3.1.1 сумма ежегодной арендуемой платы за арендуемый земельный участок составляет 3 947 руб. 41 коп. Арендная за арендуемый земельный участок установлена на основании протокола об итогах открытого аукциона от 11.01.2018г.

На основании приема-передачи земельного участка в аренду от 24.01.2018г., арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для использования в качестве сельскохозяйственных угодий «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», общей площадью 91438 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с контуром N?237, с кадастровым номером 07:01:2300000:111 и на условиях, определенных настоящим договором.

В связи с истечением срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор в порядке п.п.31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в адрес местной администрации Баксанского муниципального района КБР с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду без проведения торгов на новый срок вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», как добросовестному арендатору.

После рассмотрения моего заявления, местная администрация Баксанского муниципального района КБР, письмом от 18.02.2025г. за N? 48/16-13-992, отказала в предоставлений вышеупомянутого земельного участка на новый срок, в связи с истечением срока договора аренды.

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к спорным отношениям), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент подачи заявления, допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенных норм лицо, осуществляющее сельскохозяйственное производство, имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии следующих условий: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечении срока действующего договора аренды.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60174) утвержден перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в названном порядке, заявитель должен представить только документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Остальные документы, в том числе кадастровый паспорт (кадастровая выписка) земельного участка, выписка из Единого государственного реестра прав о правах на него или уведомление об отсутствии таких сведений, выписки из Единых государственных реестров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, запрашиваются уполномоченным на распоряжение земельным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N? 101-ФЗ, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Земельным кодексом Российской Федерации и Законом N? 101-ФЗ не установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

B соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума N? 73, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N? 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Как установлено судом истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды без торгов, в установленном порядке.

Договор аренды от 24.01.2018г. № содержит все существенные условия, не противоречит действующему законодательству и признается судом заключенным.

Истец обратился в адрес администрации с заявлением от 06.02.2025г, что не оспаривается администрацией и подтверждается содержанием ответа на заявление.

К указанной дате между сторонами существовали арендные отношения, так как после истечения срока договора истец продолжил пользоваться земельным участком по назначению, также оплачивать арендную плату в соответствии с условиями договора, со стороны администрации в адрес истца не поступало возражений и уведомлений о возврате земельного участка.

Надлежащее использование ФИО3 земельного участка сельскохозяйственного назначения органами местного самоуправления не оспаривается.

Администрацией не представлены доказательства ненадлежащего использования спорного земельного участка. Указанные обстоятельства свидетельствует о необоснованном отказе администрации муниципального района в удовлетворении заявления предпринимателя и нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, учитывая, что после истечения срока Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ за N?11/18 ни одна из сторон не заявила о его расторжении, а истец продолжил использование земельного участка без возражений со стороны Арендодателя, то по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие настоящего Договора аренды возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, и обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, истец вправе требовать предоставления в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 3K РФ.

Исходя из приведенных обстоятельств и при отсутствии иных причин для прекращения договора аренды спорного земельного участка, отказ Местной администрации Баксанского муниципального района КБР в заключении с ФИО2 договора аренды является незаконным.

Согласно положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

На основании изложенного в порядке устранения нарушений суд считает необходимым обязать Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР предоставить в аренду ФИО2 без проведения торгов на новый срок земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», общей площадью 91438 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с контуром N?237, с кадастровым номером 07:01:2300000:111, подготовить три подписанных проекта договора аренды в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу на земельный участок с кадастровым номером: 07:01:2300000:111, общей площадью 91438 кв.м. и направить их в адрес ФИО2 для подписания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании незаконным отказа и обязании заключить договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать действия местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выраженные в отказе от 18.02.2025г. за N?48/16-13-992 заключить с ФИО2 новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером: 07:01:2300000:111, общей площадью 91438 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур N?237 - незаконным, противоречащим положениям п.п.31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать местную администрацию Баксанского муниципального района КБР предоставить в аренду ФИО2 без проведения торгов на новый срок земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», общей площадью 91438 кв.м., с кадастровым номером: 07:01:2300000:111, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур N?237, подготовить три подписанных проекта договора аренды в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу на земельный участок с кадастровым номером: 07:01:2300000:111, общей площадью 91438 кв.м. и направить их в адрес ФИО2 для подписания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме будет изготовлено и направлено сторонам в течение 10-ти дней.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев