Решение № 2А-2260/2017 2А-2260/2017~М-1902/2017 М-1902/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-2260/2017

Дело№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю., при секретаре Завьяловой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области

27 ноября 2017 года

административное дело № по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области (далее по тексту - МИФНС России № 1 по Курганской области) обратились в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В обоснование требований указали, что согласно Федеральному закону № 250-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы с 01 января 2017 года не осуществляют полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В соответствии с Федеральным законом № 243-ФЗ от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на налоговые органы с 01 января 2017 года возложены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. С 01 января 2017 года МИФНС России по № 1 по Курганской области является взыскателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. По учетным данным налогового органа за ФИО1 по состоянию на 10 октября 2017 года имеется задолженность, образовавшаяся до 01 января 2017 года, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя их стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2013 года в размере 24687 рублей 01 коп. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2013 годя в размере 14835 рублей 20 коп. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя их стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2013 года в размере 8341 рубль 39 коп. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2013 годя в размере 5120 рублей 17 коп. страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2010 года в сумме 7708 рублей пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2010 года в сумме 3891 рубль 95 коп. страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплаты накопительной пенсии за периоды до 01 января 2010 года в сумме 5825 рублей пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2010 года в сумме 2413 рублей 29 коп., всего задолженность, просроченная более трех лет в сумме 72822 рубля 01 коп. В виду того, что задолженность по страховым взносам и пени образовалась до 01 января 2017 года, налоговый орган не располагает первичными документами, на основании которых образовалась указанная задолженность, так как налоговому органу они пенсионным фондом не передавались. В установленный срок налоговым органом взыскание данных сумм в соответствии со ст.ст. 45,46,47 НК РФ не производилось. Документы по принудительному взысканию в порядке ст.ст. 45,46,47 НК РФ данной задолженности в инспекции отсутствуют. Указанная задолженность является безнадежной ко взысканию. На основании изложенного, просили взыскать с ФИО1 сумму задолженности по страховым взносам в размере 46561 рубль 40 коп., в том числе пени - 26260 рублей 61 коп. К иску МИФНС России № 1 по Курганской области приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, в котором указано, что.срок пропущен по причине того, что не успели своевременно принять меры для взыскания, так как задолженность была передана пенсионным фондом уже с пропуском срока по ее взысканию.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила. Направленные в ее адрес копия административного искового заявления с приложенными к нему документами получены ею 02 ноября 2017 года (л.д. ...). Направленное в ее адрес судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». В силу п. 2 ст. 165.1 ГК РФ ответчик несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, и считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе МИФНС России № 1 по Курганской области в удовлетворении иска.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны, в том числе уплачивать законно установленные налоги.

Судом установлено, что по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15 марта 2004 года, 28 марта 2012 года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения (л.д....).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд

обязательного медицинского страхования» (действовавшего в период спорных правоотношений, далее - Закон) ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

На основании п.1, п.2 ст. 18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Закона плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно (ч.4.1 ст. 14 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона плательщикам страховых взносов, которые должны были уплатить страховые взносы, но не исполнили эту обязанность в установленные законодательством сроки, начисляются пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (расчет: размер задолженности * количество дней просрочки * 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ).

По данным налогового органа ФИО1 имеет задолженность по платежам на 10 октября 2017 года: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2013 года в размере 24687 рублей 01 коп. и пени в размере 14835 рублей 20 коп. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2013 года в размере 8341 рубль 39 коп. и пени в размере 5120 рублей 17 коп. страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2010 года в сумме 7708 рублей и пени в сумме 3891 рубль 95 коп. страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплаты накопительной пенсии за периоды до 01 января 2010 года в сумме 5825 рублей и пени в сумме 2413 рублей 29 коп. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 3042 рубля 41 коп. и пени в сумме 1034 рубля 49 коп. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 10141 рубль 35 коп. и пени в размере 3448 рублей 12 коп. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС в размере 7344 рубля и пени в размере 4048 рублей 95 коп., всего 102679 рублей 69 коп. (л.д....).

Документов, подтверждающих начисление задолженности и пени в указанных выше размерах, административным истцом суду не представлено.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 250-ФЗ изменен порядок администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование - соответствующие полномочия переданы налоговым органам.

Также, в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные - (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с нормами ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) -физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу положений ч.2 ст. 21 Закона исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, недоимка административного ответчика ФИО1 образовалась до 2013 года. Доказательств законности исчисления ФИО1 вышеуказанной задолженности и пени, их размера и периода образования истцом суду не представлено. Сведений о направлении ответчику и получения им требований об уплате вышеуказанной истцом недоимки в материалы дела также не представлено.

С учетом вышеуказанных норм срок для обращения в суд истек.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи иска, ссылаясь на то, что указанный срок пропущен в виду того, что не успели своевременно принять все меры для взыскания, так как задолженность была передана пенсионным фондом уже с пропуском срока по ее взысканию.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности в порядке ст.46 НК РФ, административный истец не подтвердил какими-либо доказательствами уважительность причины пропуска срока для взыскания спорной задолженности. При этом передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока.

Кроме того, суд не может признать причины пропуска инспекцией срока обращения в суд уважительными, поскольку полагает, что государственный орган, наделенный соответствующими полномочиями и необходимым для их осуществления штатом, имел реальную возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок, более того, пропуск срока является значительным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований МИФНС России №1 по Курганской области следует отказать в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд по неуважительным причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина