Решение № 2А-409/2024 2А-409/2024~М-226/2024 М-226/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-409/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2024 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего Горшунова С.Г.,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу исполнителю Заинского РО СП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5, ГУФССП России по Республике Татарстан об оспаривании бездействия должностных лиц и возложении соответствующих обязанностей,

установил:

финансовый управляющий ФИО1 - ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Заинского РО СП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5 с требованиями о признании незаконным бездействия должностным лиц и возложении на них соответствующих обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) по делу №А65-15481/2023 ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации ее имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО2

Согласно ответу ОМВД России по Заинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 является собственником транспортного средства ВАЗ 111130, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №

Данное транспортное средство подлежит реализации в рамках процедуры банкротства должника ФИО1

Вместе с тем, по полученным финансовым управляющим сведениям судебными приставами-исполнителями Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан наложен ряд запретов на проведение регистрационных действий с вышеуказанным транспортным средством по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, органы ГИБДД отказывают в проведении регистрационных действий с данным транспортным средством.

Административным истцом в адрес Заинского районного отделения судебных приставов Республики Татарстан, ДД.ММ.ГГГГ направлено требование №, согласно которого необходимо снять все запреты в рамках указанного исполнительного производств, а документы о снятии запретов направить в адрес соответствующих подразделений органов ГИБДД, а также в адрес финансового управляющего. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений требование вручено адресату - ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, какого-либо ответа в адрес финансового управляющего от Заинского районного отделения судебных приставов Республики Татарстан не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Заинского районного отделения судебных приставов Республики Татарстан было направлено повторное требование № о снятии всех запретов в рамках всех имеющихся исполнительных производств, а документы о снятии запретов направить в адрес соответствующих подразделений органов ГИБДД, а также в адрес финансового управляющего. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений повторное требование вручено адресату - ДД.ММ.ГГГГ.

После направления повторного требования в адрес Заинского районного отделения судебных приставов Республики Татарстан часть запретов/ограничений на регистрационные действия с вышеуказанным транспортным средством. Между тем, ограничение, наложенное в раках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ снято не было.

Кроме того, согласно сведениям с официального сайта ФССП исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Финансовый управляющий полагает, что сведения о прекращении исполнительного производства и снятии запретов/ограничений на регистрационные действия с транспортным средством ВАЗ 111130, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, в нарушение действующего законодательства не были переданы в адрес соответствующих подразделений органов ГИБДД.

Таким образом, на сегодняшний день, невозможна перерегистрация указанного транспортного средства в процедуре банкротства должника ФИО1, что препятствует надлежащей реализации данного транспортного средства в процедуре банкротства, тем самым нарушая в том числе интересы кредиторов должника.

Фактически запреты на проведение регистрационных действий с транспортным средством сняты не были, какие-либо письменные пояснения в адрес финансового управляющего также не поступали, в соответствующие подразделения органов ГИБДД информация не передана, о чем свидетельствует официальная информация, размещенная как на официальном сайте органов ГИБДД, так и на официальном сайте самого ФССП.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим в адрес Заинского районного отделения судебных приставов Республики Татарстан было направлено Административное требование (претензионное требование) с указанием на обращение в суд с административным иском в случае, если требуемые финансовым управляющим действия не будут осуществлены.

Указанное административное (претензионное) требование получено Заинским районным отделением судебных приставов Республики Татарстан - ДД.ММ.ГГГГ Между тем, каких-либо действий по устранению имеющихся нарушений предпринято не было.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 и заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава, старшего лейтенанта внутренней службы Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4 по не снятию запретов на проведение регистрационных действий с транспортным средством ВАЗ 111130, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава, майора внутренней службы Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля по не снятию запретов на проведение регистрационных действий с вышеуказанным транспортным средством, установленного действующим законодательством, в отношении ФИО1 Обязать судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 и заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава, старшего лейтенанта внутренней службы Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4 снять запреты на проведение регистрационных действий с транспортным средством ВАЗ 111130, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак № в рамках следующего исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 и заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава, старшего лейтенанта внутренней службы Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО4 направить постановления о снятии запретов на проведение регистрационных действий с вышеуказанным транспортным средством в адрес ГИБДД МВД России по Республике Татарстан. Направить подтверждение отправки в ГИБДД МВД России по Республике Татарстан постановлений о снятии запретов с копиями постановлений о снятии запретов на проведение регистрационных действий с вышеуказанным транспортным средством финансовому управляющему.

Протокольным определением в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Республике Татарстан.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Административные ответчики, представитель заинтересованного лица МВД по РТ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями статьи 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установлен перечень исполнительных действий.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ГК «АСВ» «КУ ОАО АКБ «Пробизнесбанк» на общую сумму 265627,82 рублей.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, в том числе транспортного средства ВАЗ 111130, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №.

Статьей 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с разъяснениями п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2017 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) по делу №№ ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации ее имущества сроком на 5 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ), финансовым управляющим утверждена ФИО2 (л.д.12-13).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок реализации имущества ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Согласно сведениям, представленным ОГИБДД ОМВД России по Заинскому району, ФИО1 является собственником транспортного средства ВАЗ 111130, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №. На указанное транспортное средство судебным приставом – исполнителем ФИО6 наложен запрет на регистрационные действия в рамках исполнительного производства №-ИП от № года (л.д.25,36-38).

ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим в адрес Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан направлено требование № о снятии всех запретов в рамках исполнительных производств, в том числе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства ВАЗ 111130, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №. Данное требование получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41).

ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим в адрес Заинского РО СП ГУФССП России по Республике Татарстан повторно направлено требование о снятии всех запретов в рамках исполнительных производств, в том числе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства ВАЗ 111130, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №. Данное требование получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42,43).

Поскольку ограничения и запреты в отношении транспортного средства по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с момента получения требования, снято не было, финансовым управляющим ДД.ММ.ГГГГ в адрес Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан направлено административное требование о снятии запретов на проведение регистрационных действий с транспортным средством ВАЗ 111130, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45,46).

Согласно информации, представленной заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ГК «АСВ» «КУ ОАО АКБ «Пробизнесбанк» на общую сумму 265627,82 рублей окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве». Требования финансового уполномоченного от ДД.ММ.ГГГГ и от № года были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО3 уточнить причину неисполнения данных требований у судебного пристава-исполнителя не представляется возможным, так как она находится в декретном отпуске. ДД.ММ.ГГГГ указанное выше постановление об окончании исполнительного производства отменено, вынесено постановление о отмене запрета в отношении транспортного средства и исполнительное производство окончено в связи с банкротством. Данные обстоятельства также подтверждаются материалами исполнительного производства.

Согласно сведениям, представленным ОГИБДД ОМВД России по Заинскому району, в том числе карточки учета транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ сняты ограничения, наложенные судебным приставом-исполнителем ФИО7 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на транспортное средство ВАЗ 111130, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №. ДД.ММ.ГГГГ данное транспортное средство снято с регистрационного учета по заявлению владельца транспортного средства.

В соответствии с нормами статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Поскольку должник был признан несостоятельным (банкротом), запреты по указанному исполнительному производству с момента получения судебным приставом-исполнителем требования финансового управляющего (ДД.ММ.ГГГГ) сняты не были, требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заинского РО СП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 по неснятию запретов с транспортного средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - дата снятия ограничений и запретов) подлежат удовлетворению.

Вместе с тем судом установлено, что на день рассмотрения дела оспариваемые запреты на регистрационные действия сняты, что подтверждается ответом сведениями ОГИБДД ОМВД России по Заинскому району.

В связи с изложенным в удовлетворении требования об обязании административных ответчиком снять запреты и обязании направить постановление о снятии запретом в соответствующие регистрирующие органы надлежит отказать.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Положения вышеназванной статьи не свидетельствуют о том, что старшим судебным приставом осуществляется контроль непосредственно по каждому исполнительному производству.

Чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом подразделения своих должностных обязанностей, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.

Сведений о том, что финансовый управляющий обращался к старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5 с заявлением об осуществлении контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение требований (запросов) материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для удовлетворении требований о признании незаконным действие (бездействие) начальника Заинского РОСПГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5, выразившееся в отсутствие контроля по не снятию запретов на проведение регистрационных действий в отношении должника ФИО1, не имеется, поскольку отсутствуют основания полагать, что со стороны данного должностного лица имело место бездействие, нарушающее права административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заинского РО СП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 в неснятии запрета на регистрационные действия с транспортного средства ВАЗ 111130, 2005 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий С.Г. Горшунов

Мотивированное решение составлено 23 мая 2024 года.

Председательствующий С.Г. Горшунов