Постановление № 5-3570/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-3570/2021

Дело № 5-3570/2021УИД: 16RS0050-01-2021-009028-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2021 года

<...>, зал № 14

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Д.И. Саматова,

с участием ФИО1 Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» ФИО7,

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО5 ФИО4,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер№, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 420029, <адрес> тракт, <адрес>А,

установил:

В Приволжский районный суд <адрес> Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» (далее по тексту - ГАУЗ «РКПД»).

ФИО1 ГАУЗ «РКПД» ФИО7 в судебном заседании наличие недостатков в здании, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, указал, что ремонт не проводится в связи с отсутствием финансирования.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) (далее по тексту – ФИО1 Роспотребнадзора по РТ) ФИО8 просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав ФИО1 ГАУЗ «РКПД», ФИО1 Роспотребнадзора по РТ, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями статьи 11 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО3 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие ФИО3 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

ФИО2 статье 24 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. на территории Российской Федерации действуют ФИО3 санитарные правила, утвержденные ФИО3 органом исполнительной власти, осуществляющим ФИО3 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.1. ФИО3 санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с ФИО3 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

2. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

4. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые ФИО3 органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

ФИО2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»):

2.7. Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

4.3.3. Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения ФИО1 Роспотребнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка юридического лица ГАУЗ «РКПД», зарегистрированного по адресу: 420029, <адрес> тракт, <адрес>А осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут выявлено, что ГАУЗ «РКПД» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: во взрослом диспансерном отделении №, неудовлетоврительное санитарно-техническое состояние помещений конференц. зала (2 этаж) ремонт не проведен, на стене следы протеканий, трещины, также нарушена целостность отделки фасада здания, на стене глубокая трещина шириной от 1,0 сантиметра до 4,0 сантиметров начиная с фундамента и до кровли задания, штукатурка осыпается местами отпадает до плит перекрытия, что является нарушением статьи 11, статьи 24, пункта 3 статьи 39 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 2.7, 4.3.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснительной главного врача ГАУЗ «РКПД» ФИО9 ФИО2 которому проведены ремонтные работы с устранением дефектов отделки стен в рентгено-диагностическом отделении диспансерного отделения № по адресу: <адрес>. Ремонт конференц-зала диспансерного отделения № по адресу: <адрес> не проведен, также не приняты меры по восстановлению нарушенной целостности фасада здания из-за отсутствия финансирования учреждения. Помещение конференц-зала не эксплуатируется;

распоряжением о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом опечатывания помещений от ДД.ММ.ГГГГ;

постановлением судьи Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГАУЗ «РКПД» к административной ответственности по статье 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначение наказания в виде административного приостановления его деятельности в следующих помещения по адресу: <адрес>: во взрослом диспансерном отделении № в кабинетах рентгено-диагностического отделения, расположенных на 1 этаже; в конференц-зале (2 этаж) сроком на 90 суток;

приказом об исполнении обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ №/л;

уставом юридического лица ГАУЗ «РКПД»;

фотографиями;

и иными материалами дела.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такие действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 ГУАЗ «РКПД» об отсутствии финансирования не могут быть приняты судом во внимания, поскольку недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность ГАУЗ «РКПД» в совершении вмененного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание нарушений, принятие мер к устранению нарушений, финансовое положение организации.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд признает привлечении ранее к ответственности за однородное административное правонарушение.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

С учетом того, что лицом совершено административное правонарушение в области нарушения санитарно-эпидемиологических требований, сопряженное с повышенной степенью общественной опасности, угрозой причинения вреда здоровью населения, судья полагает необходимым для исключения угрозы причинения вреда здоровью населения назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в помещении по адресу: <адрес>: конференц-зал (2 этаж) взрослого диспансерного отделения № ГАУЗ «РКПД», на срок 90 (девяносто) суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и охрану здоровья граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Срок административного приостановления исчислять со дня фактического приостановления указанной деятельности ФИО2 протоколу о временном запрете деятельности.

Руководствуясь статьями 3.12, 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ти

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», ИНН № ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 420029, <адрес> тракт, <адрес>А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности в помещении по адресу: <адрес>: конференц-зал (2 этаж) взрослого диспансерного отделения № сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления указанной деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут).

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов ФИО1 службы судебных приставов по <адрес>.

Разъяснить Государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», что ФИО2 части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Приволжский районный суд города Казани.

Судья Д.И. Саматова