Решение № 2А-2480/2018 2А-2480/2018~М-2583/2018 М-2583/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-2480/2018

№ 2а-2480/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Фазыловой Р.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании бездействия в рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду земельного участка неправомерным, о возложении обязанности произвести межевание земельного участка и заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа города Нефтекамск о признании бездействия в рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду земельного участка неправомерным, о возложении обязанности произвести межевание земельного участка и заключить договор аренды.

В обоснование административного иска указал, что на праве собственности ему принадлежит нежилое здание столярного цеха общей площадью №м., инв №, с кадастровым номером № расположенное по адресу: РБ, <адрес>, строен. 1. Здание приобретено по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3.Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. по адресу: РБ, <адрес>. Кроме принадлежащего ему здания на этом земельном участке расположены нежилые здания принадлежащие на праве собственности ФИО3 После приобретения им земельного участка, ФИО3 произвел межевание земельного участка и отвел ему земельный участок площадью № кв.м., участку был присвоен кадастровый №.ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. Однако администрация отказала ему в предоставлении земельного участка на том основании, что у ФИО3 была задолженность по арендной плате.Решением Краснокамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности была взыскана с ФИО3 В последующем администрация ГО г. Нефтекамск обратилась в Нефтекамский городской суд с исковым заявлением о взыскании с истца арендной платы за время пользования земельным участком. Решением Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с него взыскана арендная плата в размере 155 498,07 рублей и пени в размере 27 976,13 рублей.Но и после этого администрация не заключает с ним договор аренды.ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в адрес ответчика с требованием заключить договор аренды на спорный земельный участок, на сегодняшний день ответ от администрации он не получил.В настоящее время договор аренды №к от 04.05.2005г. прекратил свое действие.

Просил суд, признать бездействие администрации ГО г. Нефтекамск, в рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду земельного участка для размещения нежилого здания столярного цеха общей площадью № кв.м., инв №, с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, <адрес>, строен. 1 - неправомерным., обязать администрацию городского округа <адрес> произвести межевание земельного участка с координатами поворотных точек =<данные изъяты> и обязать администрацию городского округа <адрес>, заключить с договор аренды земельного участка с координатами поворотных точек: <данные изъяты> для размещения нежилого здания столярного цеха общей площадью № кв.м., инв №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск,

В судебном заседании административный истец ФИО2 административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просили удовлетворить, пояснив, что не желает заключать с администрацией договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., так как ему нужен только тот участок, который расположен под принадлежащим ему зданием. При этом, никаких действий по образованию земельного участка, в том числе и кадастровые работы он совершать не должен, так как он не собственник земельного участка.

Представитель административного ответчика администрации городского округа города Нефтекамск ФИО4 возражала против удовлетворения требований истца, поскольку администрация прав истца не нарушала, поскольку в ответ на его заявления о предоставлении земельного участка по договору аренды, главой администрации г. Нефтекамск было внесено постановление о предоставлении земельного участка, однако истец заключать его не желает. Кроме того, на все заявления, поданные административным истцом, КУС МЗИО г. Нефтекамск истцу даны ответы, в частности о необходимости поставить на кадастровый учет испрашиваемый земельный участок, предварительно согласовав его предоставление и схему расположения земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 имеет на праве собственности нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес главы администрации обратился с заявлением, в котором просил предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для размещения производственной базы.

По результатам рассмотрения заявления, главой администрации городского округа город Нефтекамск принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. предоставлен ФИО2

Также КУС МЗИО г. Нефтекамск подготовлен проект договора аренды земельного участка представленного по заявлению истцу, о чем также сообщено ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в адрес главы администрации обратился с заявлением, в котором просил предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для размещения производственной базы.

На указанное заявление, КУС МЗИО г. Нефтекамск ФИО2 дан ответ, в котором указано, что ФИО2 необходимо указать номер земельного участка под зданием для предоставления в аренду. При это, дополнительно разъяснено, что если земельный участок не состоит на кадастровом учете, истцу необходимо поставит на кадастровый учет данный земельный участок, предварительно согласовав предоставление участка и утвердить схему расположения земельного участка, обратившись Управление архитектуры.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает, что бездействия со стороны администрации городского округа г. Нефтекамск отсутствует, поскольку на обращения административного истца о предоставлении ему земельного участка участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. по договору аренды, административным ответчиком принято постановление о предоставлении ему испрашиваемей земельного участка, а также подготовлен проект договора аренды, однако, как пояснил в судебном заседании истец, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. ему уже не нужен, так как ему нужен земельный участок, расположенный под принадлежащим ему зданием.

При этом, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по заключению договора аренды земельного участка с определенными координатами поворотных точек и меньшей площадью, то есть только с той, которая занимает объект недвижимого имущества принадлежащего ему, также не могут быть удовлетворены судом, по следующим основаниям.

Так, согласно ч.ч. 1,2 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФсхема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Из содержания ст. 39.14 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрен порядок образования земельного участка, которому предшествует определенный перечень действий, без которых разрешить вопрос о предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка, под который непосредственно располагается здание принадлежащее истцу, не представляется возможным.

В п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ указано, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ).

Доказательств того, что административным истцом указанные выше требования земельного законодательств соблюдены и административный истец обращался в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, указанные обстоятельства оснований для удовлетворения требований ФИО2 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании бездействия ответчика в рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду земельного участка неправомерным и возложении на администрацию обязанности произвести межевание земельного участка и заключить договор аренды земельного участка с координатами поворотных точек: <данные изъяты> для размещения нежилого здания столярного цеха общей площадью № кв.м., инв №, с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании бездействия в рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду земельного участка неправомерным, о возложении обязанности произвести межевание земельного участка и заключить договор аренды - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2018 года.