Решение № 2А-2216/2020 2А-2216/2020~М-1701/2020 М-1701/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-2216/2020

Дело № 2а-2216/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года город Уфа

Уфимский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Легкового В.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан ФИО3

при секретаре Зинатулиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации МР <адрес> РБ о признании незаконным Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с иском к Администрации МР <адрес> РБ признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/ОС, в связи с отсутствием разрешенного вида использования «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи» указанного земельного участка, выданного МАУ "Управление землеустройства архитектуры и строительства МР <адрес> РБ"

возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца в полном объеме путем обязания выдать уведомление о соответствии планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером № относящемся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с<адрес>.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела без её участия, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель истца административного истца ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан, в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать. Суду пояснила, что в связи с отсутствием у Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан плана застройки и землепользования территории с/с ФИО5, д. Суровка, административный ответчик не может выдать уведомление о соответствии планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам на земельном участке.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела по договору купли-продажи земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером № относящийся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с/<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано в МАУ "Управление землеустройства архитектуры и строительства МР <адрес> РБ" Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома за вх.№ регистрации № на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ было направлено Уведомление №/ОС о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в связи с отсутствием разрешенного вида использования «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи» указанного земельного участка.

Тогда как, данный довод МАУ "Управление землеустройства архитектуры и строительства МР <адрес> РБ" не соответствует Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по земельному участку кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, где значится категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи.

В обоснование заявленных требований Представитель административного истца представил суду Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А07-8941/17, которым было установлено, что в том числе и по земельному участку с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи. Суд полагает возможным учесть данное обстоятельство при рассмотрении спора.

ДД.ММ.ГГГГ за №-ф ФИО4 повторно обратилась с заявлением и просьбой выдать Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке кадастровый № с учетом вышеизложенных обстоятельств, приложив к заявлению копии документов, а именно: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на 2 листах, Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ на <данные изъяты> листах, Постановление Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на <данные изъяты> листах.

ДД.ММ.ГГГГ. за № Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в ответ на обращение о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: РБ, <адрес>, СП <адрес> (кадастровый номер земельного участка №

В соответствии с пунктом 1 статьи 51.1 Градостроительного Кодекса РФ, в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления - уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома содержащее сведения предусмотренные законодательством.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости земельный участок, по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> (кадастровый номер земельного участка № оформлен в частную собственность, вид разрешенного использования - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи.

Согласно Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), СП ФИО5 сельсовет, утвержденных Решением Совета СП ФИО5 сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении внесения изменений правил землепользования и застройки сельского поселения ФИО5 сельсовет МР <адрес> РБ» данный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения в зоне С-1 (для сельскохозяйственного использования), предназначенная для размещения садовых товариществ и строительства садовых домов, в соответствии с разделом 3.12 пункт 40.3.5 ПЗЗ в территориальной зоне С-1 отсутствует вид разрешенного использования - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи.

Строительство индивидуального жилого дома в зоне С-1 (для сельскохозяйственного использования), предназначенной для размещения садовых товариществ и строительства садовых домов не предусмотрено.

Для дальнейшего рассмотрения вопроса о возможности размещения объекта в соответствии с видом разрешенного использования - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи необходимо разработать проект планировки территории садоводческого, дачного, объединения, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ (пункт 4 статьи 23) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести изменения в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) СП ФИО5 сельсовет МР <адрес> РБ.

На основании вышеизложенного, Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ., о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>кадастровый номер земельного участка № выдано в соответствии с действующими нормативами.

Считаю отказ в выдаче разрешения на строительство земельном участке, общей площадью <данные изъяты>) кв. м, с кадастровым номером № относящийся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. <адрес> грубым нарушением предусмотренных законом прав собственника, и как следствие, необходимость обращения в суд за защитой нарушенного права.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Все эти документы были представлены административным истцом в адрес административного ответчика.

Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Суд полагает Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием разрешенного вида использования «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи» указанного земельного участка, выданного МАУ "Управление землеустройства архитектуры и строительства МР <адрес> РБ" незаконным, поскольку оно противоречит ранее вступившим в законную силу судебным актам имеющим значение для рассмотрения настоящего спора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/ОС, в связи с отсутствием разрешенного вида использования «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи» указанного земельного участка, выданного МАУ "Управление землеустройства архитектуры и строительства МР <адрес> РБ"

Возложить на Администрацию МР <адрес> РБ обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца в полном объеме путем обязания выдать уведомление о соответствии планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, относящемся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Федеральный судья В.В.Легковой