Решение № 2А-359/2020 2А-359/2020~М-213/2020 М-213/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-359/2020

Дело № 2а-359/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Карабатовой Е.В.

при секретаре Кириленко М.А.

помощник судьи Родионова Е.В.,

с участием:

прокурора Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в зале суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока истекшего с момента отбытия наказания, с момента постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо по месту пребывания; установить ФИО1 на весь срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ФИО1, **.**.**** года рождения, приговором Северского городского суда Томской области от 10.06.2013 осужден по пунктам «в, г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет. В соответствии со ст. 70, ч. 5 ст. 74 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного приговорами Северского городского суда Томской области от 9.11.2011 и от 30.12.2011, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 18.06.2018 ФИО1 освобожден условно-досрочно 03.07.2018 на срок 1 год 6 месяцев 27 дней. В приговоре Северского городского суда Томской области от 10.06.2013 в действиях ФИО1 наличествует опасный рецидив преступлений. Поскольку тяжкое преступление, за которое был осуждён ФИО1, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости составляет шесть лет после отбытия наказания. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Проживает по указанному адресу один. Жалоб и заявлений от родственников не поступало. ФИО1 официально не трудоустроен. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно. Учитывая, что ФИО1 отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, считает, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок 6 лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или по месту пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также возложить на ФИО1 до истечения указанного срока административное ограничение в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный надзор просит установить с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № ** от 10.01.2020, сроком по 31.12.2020, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 10.10.2014 Аккредитованным образовательным частным учреждением высшего образования «**» г. Москва), представила заявление, в котором указала, что на административных исковых требованиях настаивает в полном объеме. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление, в котором указал, что административный иск УМВД России по ЗАТО Северск Томской области об установлении в отношении него административного надзора сроком на 6 лет за вычетом срока истекшего с момента отбытия наказания, с момента постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо по месту нахождения, и установления на весь срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, признает в полном объеме, добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны, о чем представлена подписка. Дело просит рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив представленные доказательства, учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, действующим законодательством определено, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений лицом, осужденным к лишению свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора и административного ограничения, является совершеннолетним лицом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее судим:

- приговором Северского городского суда Томской области от 09.11.2011 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы, без ограничения свободы, условно с испытательным сроком 3 года;

приговором Северского городского суда Томской области от 30.12.2011 осужден по ч.1 ст.161 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом приговор того же суда от 09.11.2011 исполняется самостоятельно. Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 14.12.2012 был освобожден 25.12.2012 условно-досрочно по на 1 год 2 месяца 19 дней;

- приговором Северского городского суда Томской области от 10.06.2013 осужден по п.п. «в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 5 лет лишения свободы сроком, без штрафа и ограничения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Северского городского суда Томской области от 09.11.2011. В соответствии со ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговорам Северского городского суда Томской области от 09.11.2011 и от 30.12.2011, и окончательно ФИО1 к отбытию назначено наказание в виде 7 (семь) лет лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Северского городского суда Томской области от 10.06.2013 в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений, предусмотренный п. «а» ч. 2 ст. 18 УК РФ.

Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 18.06.2018 ФИО1 освобожден условно-досрочно на 1 год 06 месяцев 27 дней из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание с 31.01.2013 по 03.06.2018 по указанному выше приговору суда от 10.06.2013, что подтверждается справкой серии ** № ** от 03.07.2018.

Санкция статьи п.п. «в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (грабеж, совершенный с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище (пункт в), с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового (пункт г)) наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Пунктом «а» ч. 2 ст. 18 УК РФ определено, что рецидив преступлений признается опасным: при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы.

С учетом изложенных обстоятельств и доказательств, положений закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Срок административного надзора определяется в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Так, в пункте 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния (ст. 9 УК РФ).

Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции № ** от 05.04.2013, действовавшей на момент вынесения приговора Северского городского суда Томской области от 10.06.2013) судимость погашается, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 осужден по приговору Северского городского суда Томской области от 10.06.2013 за совершение тяжкого представления, то срок погашения судимости составляет шесть лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на весь срок погашения судимости – 6 лет, за вычетом срока истекшего, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе вида административных ограничений в отношении ФИО1 суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний.

Так, из справки старшего инспектора ГОАН ОУУПиПДН ФИО2 следует, что ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Проживает по указанному адресу один. Жалоб и заявлений от родственников не поступало. ФИО1 официально не трудоустроен. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Согласно сведениям ИБД УМВД административный ответчик ФИО1, родившийся **.**.**** в [адрес], зарегистрирован по [адрес], где фактически и проживает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу к выводу о том, что в отношении ФИО1 на срок административного надзора должно быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО1

С учетом изложенного, учитывая признание административного иска административным ответчиком ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по ЗАТО Северск Томской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО1 Считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока истекшего с момента отбытия наказания, исчисляемого с момента постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или по месту пребывания, а также на весь срок административного надзора установить административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Указанный срок административного надзора и административное ограничение являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов, и будут соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося **.**.**** года в [адрес], зарегистрированного и проживающего по [адрес], административный надзор сроком на 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить ФИО1, **.**.**** года, на весь срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова

УИД: 70RS0009-01-2020-000299-46