Постановление № 5-361/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-361/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 05.09.2017 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» А.А.В., Р.Е.А., действующих на основании доверенностей,

представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Ж.В.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №5-361/17 в отношении Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.06.2017 года в 16 часов юридическим лицом АО «Торговый Дом «Перекресток» в супермаркете «Перекресток» по адресу: <...>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: при наличии в магазине закрытого дебаркадера для загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин, загрузка продуктов в магазин на момент осмотра проводилась с торца жилого здания, под окнами жильцов дома, что является нарушением требований п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 от 30.03.1999 года, административная ответственность, за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ. В связи с выявлением нарушения 28.06.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Ж.В.М. составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» (далее АО «ТД «Перекресток»).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ж.В.М. доводы протокола поддержала в части привлечения к административной ответственности в связи с проведением разгрузки продуктов в магазин с торца здания, отчего происходит превышение уровня шума. В части иных нарушений на привлечении к административной ответственности не настаивала, учитывая представленные в судебное заседание документы, подтверждающие наличие вытяжной вентиляции, оборудованной отдельно от общедомовой. Просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «ТД «Перекресток» А.А.В., Р.Е.А. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали частично и пояснили, что в соответствии с проектом жилого дома с пристройкой по адресу: <...> супермаркет «Перекресток» имеет для загрузки продуктов питания закрытый дебаркадер, а также согласно акту технического состояния и предоставленному проекту размещения вентиляции дома, вентиляция имеет раздельное подключение от общедомовой вентиляции. Просили исключить указание об отсутствии шахты вытяжной вентиляции, поскольку представленными документами подтверждается ее наличие, и назначить минимальное наказание в связи с добровольным устранением нарушений, допущенных при осуществлении разгрузки товаров.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м.

В соответствии с п.2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Из материалов дела следует, что 18.05.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Ж.В.М. вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «ТД «Перекресток» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх.№... от 24.04.2017г.) о наличии шума и вибрации в квартире жилого дома по ул.Мичурина 138 г.Самара от работы оборудования магазина, осуществлении разгрузки товара с нарушением предусмотренных правил, а также указанием о том, что вентиляция магазина объединена с системой вентиляции дома, что позволяет запахам проникать в жилые помещения жильцов.

13.06.2017 года в рамках проведения административного расследования должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Ж.В.М. были осмотрены помещения и прилегающая территория АО «ТД «Перекресток» супермаркет «Перекресток» по адресу: <...>, в ходе которого составлен протокол №... об осмотре.

Согласно данному протоколу, на момент осмотра установлено, что супермаркет «Перекресток» располагается в жилом доме по адресу: <...>. На момент осмотра проводились разгрузочные работы с автомашины в супермаркет с торца жилого дома, под окнами жильцов дома, при этом двигатель машины был включен. В помещениях магазина наличие шахты вытяжной вентиляции визуально установлено не было, документов о ее наличии представлено не было.

Протокол осмотра составлен в присутствии двух понятых и представителя юридического лица, о чем имеется их подписи в протоколе.

В рамках производства административного расследования были отобраны объяснения у заместителя директора супермаркета АО «ТД «Перекресток» Т.А.Ю., которая факт разгрузки под окнами жильцов дома не отрицала, указывая на занятость закрытого дебаркадера другим автомобилем.

28.06.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Ж.В.М. составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении АО «ТД «Перекресток» за нарушение требований п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.4, п.4.2, п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 от 30.03.1999 года по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания были представлены документы подтверждающие наличие в магазине отдельной от общедомовой приточно-вытяжной вентиляции, а именно: акт технического состояния от 01.09.2017 года, проект размещения вентиляции дома, фотоматериалы.

Протокол об административном правонарушении №... от 28.06.2017 года составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У суда нет оснований не доверять обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений в части нарушений п.2.4 и 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», поскольку они в полном объеме подтверждены материалами дела и никем не оспариваются.

В то же время суд приходит к выводу о необходимости исключения из протокола указания о нарушении п.4.2, п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», поскольку в ходе осмотра было установлено не столько отсутствие шахты вентиляции, сколько отсутствие возможности визуально установить данное обстоятельство, тем более, что документы, подтверждающие наличие вентиляции представлены должностному лицу, проводившему осмотр, не были. Несмотря на то, что в соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, представителем АО «ТД «Перекресток» в судебное заседание представлены: акт технического состояния от 01.09.2017 года, проект размещения вентиляции дома и фотоматериалы, которые подтверждают наличие отдельной от общедомовой вентиляции, подключенной к каналу №11, выход которой находится на высоте 1,2 метра над уровнем конька технического этажа. Документы исследованы с участием сторон, ставить под сомнение их достоверность у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах суд исключает указание о нарушении п.4.2, п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях АО «ТД «Перекресток» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях АО «Торговый дом «Перекресток» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает добровольное устранение нарушения.

В связи с изложенным суд полагает возможным назначить АО «Торговый дом «Перекресток» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Торговый дом «Перекресток», юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, ОГРН №..., ИНН №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ***

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.В. Леонтьева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: