Решение № 2-1241/2018 2-1241/2018~М-1474/2018 М-1474/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1241/2018

Дело №2-1241/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 06 ноября 2018 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Исаковой Н.И.

при секретаре Беренда Л.А.

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе – ФИО2, действующего на основании доверенности № <...> от 02.07.2018 г., третьего лица ФИО3, представителя третьего лица – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – ФИО4, действующей на основании доверенности № <...> от 01.11.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края, третьи лица - ФИО3, межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация Лабинского городского поселения Лабинского района, о признании незаконным решения № <...> от 21.09.2018г.,

установил:

ФИО1 обратилась в Лабинский городской суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края, третьи лица - ФИО3, межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация Лабинского городского поселения Лабинского района, о признании незаконным решения № <...> г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований истец указывает, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, они имеют несовершеннолетних детей: <...>ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <...>ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с рождением второго ребенка ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в соответствии с которым она имеет право на получение материнского (семейного) капитала, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на сумму 453026 рублей. В соответствии с договором купли-продажи жилого дома с земельным участком, приобретаемых с использованием кредитных средств банка № <...> года ФИО3 приобрел в собственность недвижимое имущество - земельный участок общей площадью 507 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и здание, назначение: жилой дом, инвентарный номер: <...>. Этажность -1, общей площадью 57.0 кв.м, кадастровый номер: <...>, расположенные по адресу: <...>.

Право собственности ФИО3 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 09.08.2018 года, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Между ПАО КБ «Центр-инвест», с одной стороны, и ФИО3, с другой стороны, заключен кредитный договор № <...> от 07.08.2018 года. По условиям кредитного договора ФИО3 предоставлены денежные средства в сумме 1300 000 (один миллион триста тысяч) рублей под 9% годовых, сроком до 06.08.2038 года. Кредит предоставлен на приобретение здания, назначение: жилой дом, общей площадью 57 кв.м, инвентарный номер: <...>. Этажность: 1, кадастровый номер <...>, адрес (местоположение): <...> и земельного участка общей площадью 507 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель:земли населенных пунктов, разрешенноеиспользование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <...>.

23 августа 2018 года истец обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № <...> от 7 августа 2018 года.

Однако, в распоряжении средствами материнского капитала было отказано на основании пп. 2 п.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. С принятым решением Пенсионного фонда истец не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края № <...> от 21 сентября 2018 года об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края перечислить средства материнского капитала в размере 453 026 рублей 00 копеек в соответствии с заявлением ФИО1 на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № <...> от 07.08.2018г., заключенному между ПАО КБ «Центр-инвест» и ФИО3.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив, что Выписка из Единого государственного реестра прав, выданная ФИО3 соответствует требованиям законодательства. То есть, отказ Управления Пенсионного фонда на основании пп.2 п.2 ст. 8 Закона, потому основанию, что не указано наименование объекта недвижимости в указанных выписках, не основан на законе и указанное решение нарушает ее права и права ее семьи. Иных оснований для отказа в решении Управления Пенсионного фонда № <...> от 21 сентября 2018 года не содержится.

В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лабинскому району Краснодарского края ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении, в котором указал, что из представленных истицей, при подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, документов, не усматривается, что приобретаемое помещение является жилым помещением. Решение ГУ-УПФР в Лабинском районе от 21.09.2018 года вынесено в полном соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Лабинского городского поселения Лабинского района - ФИО4, действующая на основании доверенности, при принятии решения по делу, полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив специалистов, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО3 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с 14.02.2015 г. В период брака у них родились дети - <...>ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <...>ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После рождения второго ребенка - <...>ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Между ПАО КБ «Центр-инвест» и ФИО3 заключен кредитный договор № <...> от 07.08.2018 года. По условиям кредитного договора ФИО3 предоставлены денежные средства в сумме 1300 000 (один миллион триста тысяч) рублей под 9,296 годовых процентов, сроком до 06.08.2038 года. Кредит предоставлен на приобретение здания, назначение: жилой дом, общей площадью 57 кв.м, инвентарный номер: <...> Этажность: 1, кадастровый номер <...>, адрес (местоположение): <...> и земельного участка общей площадью 507 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <...>.

Согласно договору купли-продажи жилого дома с земельным участком, приобретаемых с использованием кредитных средств ПАО КБ «Центр-инвест», ФИО3 приобрел в собственность недвижимое имущество - земельный участок общей площадью 507 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и здание, назначение: жилой дом, инвентарный номер: <...>. Этажность - 1, общей площадью 57.0 кв.м, кадастровый номер: <...>, расположенные по адресу: <...>.

Право собственности ФИО3 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 09.08.2018 года, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственной поддержке семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

23 августа 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья, расположенного по адресу: <...>.

Решением ГУ-УПФ РФ в Лабинском районе от 21.09.2018 года, в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года 256-ФЗ«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

ФИО1, вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в качестве документов, подтверждающих распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья, была представлена, в том числе, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.08.2018 года.

Из указанной выписки на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не усматривается наименование объекта недвижимости, что, по мнению специалистов ГУ-УПФР в Лабинском районе, не соответствует нормам действующего законодательства.

Как следует из Письма Департамента недвижимости Минэкономразвития России № ОГ-Д23-4974 от 24 апреля 2017 г. относительно наименования здания, в соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся, в качестве дополнительных, сведения о наименовании здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

Согласно частям 2,3 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в порядке межведомственного информационного взаимодействия; в уведомительном порядке в случаях, установленных Законом № 218-ФЗ.

Также, следует учитывать, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименований объектам недвижимости. В связи с этим, положениями Закона № 218-ФЗ не предусмотрено норм о внесении изменений в части наименования объекта недвижимости. Соответствующие положения, по мнению Департамента недвижимости, могут быть предусмотрены в Законе № 218-ФЗ только после урегулирования на законодательном уровне вопросов, связанных с присвоением наименований объектам недвижимости.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, являющегося зданием: основные сведения в кадастр недвижимости вносятся согласно п.4 ст.8 218-ФЗ: пп 1: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение...), пп. 9: площадь, пп. 4: количество этажей, материал наружных стен, пп. 18: год завершения строительства (год ввода в эксплуатацию), пп. 23: вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Дополнительные сведения вносятся согласно п. 5 ст. 8 218-ФЗ: пп.9 назначение здания (жилое, нежилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; пп. 11: наименование здания, сооружения, помещения... при наличии такого наименования.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ устанавливаются виды жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

В выписке из ЕГРН на здание от 09.08.2018 г., КН <...>, содержатся сведения о назначении здания - жилой дом, сведения о наименовании - данные отсутствуют. Жилой дом внесен в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) согласно требований пп. 23 п.4 ст.8 № 218-ФЗ, в соответствии со ст.16 Жилищного кодекса, как «вид жилого помещения» и как его назначение - жилой дом. Сведения о наименовании здания с видом жилого помещения - «жилой дом» не предусмотрены Жилищным кодексом РФ, и эти данные, согласно требованиям пп. 11 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вносятся в кадастр недвижимости только «при наличии».

Противоречия между требованиями Жилищного законодательства и внесенными основными характеристиками в сведения ЕГРН отсутствуют: объект недвижимости - здание, назначение (или вид жилого помещения) - жилой дом. Поскольку «наименование» относится к дополнительным характеристикам объекта, внесение этих сведений необходимо и актуально для нежилых зданий с целью их идентификации.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Южный филиал производственный участок «Лабинский» от 16.10.2018 г. отсутствие в сведениях ЕГРН такой характеристики как «наименование» в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не означает, что он перестал им быть или таковым не является. А именно, согласно инструкции № 37 от 04.08.1998 г., утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и ЖКХ, действующей на сегодняшний день, основной задачей технической инвентаризации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства и изменении этих показателей, В результате технической инвентаризации, подготавливается технический паспорт, который подтверждает наличие здания на данном земельном участке и отнесение его к определенному виду на основании представленных документов, уточнение его характеристик площади, высоты, объема) на основании осмотра и обмера здания. Технический паспорт от 20.06.2012 г. подтверждает, что на данном земельном участке расположен жилой дом, в котором люди живут, который состоит из жилых комнат, кухни, веранды, и используется по своему прямому назначению - для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Иных документов, кроме зарегистрированного права собственности в органе регистрации права, подтверждающих сведений технического паспорта, для доказательства того, что «жилой дом» является «жилым домом» законодательством РФ не предусмотрено и не требуется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании того, что в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, не усматривается наименование объекта недвижимости, является незаконным и нарушающим права семьи И-вых, поскольку, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

На основании ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии по старости женщины.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3)указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право надополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

Однако указанные обстоятельства по делу не установлены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что право истицы на распоряжение средствами материнского капитала нарушено и подлежит восстановлению.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края, третье лицо ФИО3, межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района о признании незаконным решения № <...> от 21.09.2018г. - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края № <...> от 21 сентября 2018 года об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края перечислить средства материнского капитала в размере 453 026 рублей 00 копеек в соответствии с заявлением ФИО1 на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № <...> от 07.08.2018г., заключенному между ПАО КБ «Центр-инвест» и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца.

Судья Лабинского

городского суда Н.И. Исакова