Решение № 2А-ТА-151/2025 2А-ТА-151/2025~М-ТА-156/2025 М-ТА-156/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2А-ТА-151/2025

УИД 14RS0029-02-2025-000248-84

Дело № 2а-ТА-151/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

8 октября 2025 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.А.,

с участием:

административного истца – заместителя прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1;

административного ответчика – администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия),

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в непринятии мер по сносу и ограничению доступа граждан в помещения расселенного аварийного многоквартирного дома,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация СП «Таттинский наслег», Административный ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства.

Административные исковые требования мотивированы тем, что по итогам проведенной прокуратурой района проверки полноты принятых органами местного самоуправления мер по сносу расселенных домов установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства администрацией СП «Таттинский наслег» не снесен расселенный признанным аварийным многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, в том числе путем ограждения территории с установкой знаков безопасности и соответствующими надписями, в связи с чем в адрес административного ответчика прокуратурой района 26 сентября 2024 года вносилось представление.

Указывая, что по состоянию на 5 сентября 2025 года указанный жилой дом не снесен, доступ граждан в помещения многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, не ограничен, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, в частности обрушения, возгорания расселенных домов либо совершения иных преступлений, а также негативно влияют на реализацию проекта по сокращению количества непригодного жилья, просит:

- признать бездействие администрации СП «Таттинский наслег», выразившееся в непринятии мер по сносу и ограничению доступа граждан в помещения, расселенного, признанного аварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, незаконным;

- возложить на администрацию СП «Таттинский наслег» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ граждан в помещения многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, с ограждением территории в соответствии с ГОСТ Р 58967-2020 с установкой знака безопасности и надписями в соответствии с СП 325.1325800.2017;

- возложить на администрацию СП «Таттинский наслег» обязанность в срок до 1 декабря 2026 года произвести снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Устава СП «Таттинский наслег», принятым наслежным Советом депутатов от 26 мая 2015 года № 105-2, к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поседения.

Из положений части 12 статьи 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости.

Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

СП «Таттинский наслег» является участником Республиканской адресной программы, ответственным исполнителем реализации программных мероприятий, осуществляющим снос аварийных многоквартирных жилых домов за счет средств местного бюджета, либо внебюджетных и иных источников.

Так, частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Приказом Минстроя России от 28 августа 2017 года № 1170/пр утвержден и введен в действие «СП 325.1325800.2017. Свод правил. Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», согласно пункту 4.3 которого, площадка демонтажа (сноса) и участки производства работ должны быть ограждены в соответствии с ГОСТ Р 58967 с установкой знаков безопасности и надписями в соответствии с ГОСТ 12.4.026.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, распоряжением главы СП «Таттинский наслег» от 3 марта 2016 года № 56-р, принятого в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, распоряжением главы СП «Таттинский наслег» от 3 марта 2016 года № 56-р признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный многоквартирный жилой дом за номером 3026 включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50, с установлением планируемого срока его расселения до 1 сентября 2025 года.

Согласно представленному 25 сентября 2025 года администрацией СП «Таттинский наслег» информационному письму № 661, многоквартирный жилой дом, расположенный по ул. Р. Кулаковского, д. 14, к. 1, фактически расселен 3 сентября 2024 года, на проведение работ по сносу аварийных домов, в бюджете поселения предусмотрены средства на общую сумму в размере 12 440 000 рублей.

По указанному факту прокуратурой района в адрес администрации СП «Таттинский наслег» 26 сентября 2024 года было внесено представление № Исорг-20980028-1075-24/-20980028, содержащее требование принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, в срок до 26 октября 2024 года направить письменную информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

28 октября 2024 года глава СП «Таттинский наслег» письмом № 729 информировал прокуратуру района о том, что снос признанных аварийным и расселенных многоквартирных домов, в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, запланирован в течение года.

Также из представленного 17 января 2025 года главой СП «Таттинский наслег» ответа № 27 на требование прокуратуры района № Исорг-20980028-22-25/20980028, следует, что работы по сносу выведенного из эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. Р. Кулаковского, д. 14, к. 1, запланированы на текущий год, начиная с весны.

Вместе с тем, как следует из справки, составленной 5 сентября 2025 года помощником прокурора района по результатам проведенной контрольной проверки, установлено, что администрацией СП «Таттинский наслег» расселенный многоквартирный дом по ул. Р. Кулаковского, д. 14, к. 1, не снесен, меры, препятствующие несанкционированному доступу в помещения указанного здания, в том числе путем ограждения территории в соответствии с ГОСТ Р 58967-2020 с установкой знаков безопасности и надписями в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, не приняты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с настоящим административным исковым заявлением в суд.

К моменту рассмотрения судом административных исковых требований по существу, от сторон сведений об устранении административным ответчиком выявленных нарушений, не представлено. Представитель административного ответчика по доверенности заявлением, поданным 29 сентября 2025 года в суд, признав административные исковые требования в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) порядке.

Таким образом, на основании исследованных судом документов судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что многоквартирный дом, признанный непригодным для проживания, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, расселенный 3 сентября 2024 года, не снесен, меры по ограничению несанкционированного доступа граждан в помещения аварийного здания административным ответчиком не приняты.

Поскольку установленные судом обстоятельства свидетельствуют о незаконном длительном бездействии органа местного самоуправления, создающем угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая особенности характер необходимых мероприятий, требующих для проведения возложенной судом на административного ответчика обязанности, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить сроки исполнения решения суда – об ограничении доступа граждан в помещения расселенного аварийного многоквартирного дома путем ограждения территории в соответствии с ГОСТ Р 58967-2020 с установкой знака безопасности и надписями в соответствии с СП 325.1325800.2017 – в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; о сносе расселенного аварийного многоквартирного дома до 1 декабря 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по сносу и ограничению доступа граждан в помещения признанного аварийным и расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, - незаконным.

Возложить на администрацию сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ граждан в помещения многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, с ограждением территории в соответствии с ГОСТ Р 58967-2020 с установкой знака безопасности и надписями в соответствии с СП 325.1325800.2017.

Возложить на администрацию сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 1 декабря 2026 года произвести снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение принято 8 октября 2025 года.

Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова

Копия верна.

Судья А.А. Черепанова