Постановление № 5-110/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 5-110/2024

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-002738-10

№ 5-110/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки 12 сентября 2024 года

ул. Пушкина, д.10/1

Судья Великолукского городского суда Псковской области Рудин Д.Н., при секретаре Кузнецовой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина №, юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении эпидемиологического обследования предприятия общественного питания «***», в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, предусмотренных п.п. 2.1, 2.2, 2.14, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и ст.ст. 11, 17, 32, 34, 36 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ выразившиеся в следующем:

- не проводится производственный контроль, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания; в помещениях порционирования, упаковки и формирования наборов готовых блюд (суши, роллы) отсутствует бактерицидное оборудование; для уборки помещений отсутствуют дезинфицирующие средства; отсутствует маркировка уборочного инвентаря, уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарем для уборки других помещений; не проводится осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний, бракераж готовой и скоропортящейся пищевой продукции; не ведется ежедневная регистрация показателей температурного и влажностного режима хранения пищевой продукции с регистрацией результатов на бумажном или электронном носителе; на хранении в холодильном оборудовании в закрытых контейнерах хранятся заготовки, используемые для приготовления суши, на которых отсутствует информация об условиях хранения, сроке годности; отсутствуют личные медицинские книжки у работников предприятия: администратора ///, повара /// повара ///, администратора ///, стажера-повара ///., стажера-повара ///., истек срок прохождения медицинского осмотра повара /// - допуск к работе до 29.06.2024, гигиеническая аттестация до 07.07.2024, старшего повара /// - допуск до работы до 14.12.2023, гигиеническая аттестация до 28.12. 2023.

Выявленные в ходе эпидемиологического расследования грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства способствовали возникновению и распространению случаев острой кишечной инфекции среди потребителей продукции (суши) ИП ФИО1

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, в содеянном раскаялась, указала, что большинство выявленных нарушений в настоящее время устранены. Так же просила учесть, что ранее к административной ответственности она не привлекалась, возместила потерпевшим причиненный ущерб.

Потерпевшие, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили, своей письменной позиции не представили.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Главного государственного санитарного врача по Псковской области проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи на объекте общественного питания, принадлежащем ИП ФИО1, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с получением информации из Великолукского филиала «ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» о регистрации 12-ти случаев острой кишечной инфекции среди потребителей суши у ИП ФИО1

В рамках данной проверки специалистами Великолукского филиала «ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» были отобраны пробы для проведения лабораторных исследований для установления причинно-следственной связи по формированию очага инфекционных и паразитарных болезней, на основании которых был выявлен острый очаг с множественными случаями заболеваний с клинической формой заболевания у 14 человек, возбудитель определен не был, вероятный источник инфекции также не установлен, механизм передачи инфекции фекально-оральный, предположительно, через суши. Степень тяжести клинических проявлений болезни оценена как средняя у 14 человек, что составляет 100% от общего числа заразившихся.

Согласно объяснениям потерпевших, содержащихся в экстренных извещениях ГБУЗ ПО «ПОИКБ» об инфекционном заболевании, все они употребляли в пищу суши из суши-бара «***».

В ходе расследования установлен ряд нарушений положений правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в частности, установлены нарушения пунктов п.п. 2.1, 2.2, 2.14, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.8, а также, ст.ст. 11, 17, 32, 34, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, допущенных ИП ФИО1

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в г. Великие Луки, Великолукском, Бежаницком, Куньинском, Локнянском, Новосокольническом, Усвятском районах протокола об административном правонарушении, для последующего привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в г. Великие Луки, Великолукском, Бежаницком, Куньинском, Локнянском, Новосокольническом, Усвятском районах ФИО2 принято решение о временном запрете деятельности ИП ФИО1

Помимо признания вины, виновность ИП ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о проведении эпидемиологического обследования по случаям регистрации 12 случаев острой кишечной инфекции среди потребителей суши у ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи на объекте общественного питания, принадлежащем ИП ФИО1 «***» от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 53 от ДД.ММ.ГГГГ, экстренными извещениями об инфекционном заболевании (18 шт.).

Суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла всех зависящих от неё мер по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно подлежит привлечению к административной ответственности по статье 6.6 названного Кодекса.

За совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАПРФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, представление ИП ФИО1 доказательств, свидетельствующих о принятии ею мер к устранению выявленных нарушений, её имущественное и финансовое положение, <данные изъяты>, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также, отсутствие сведений о привлечении её ранее к административной ответственности за нарушение санитарных норм и правил.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает раскаяние ИП ФИО1 в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также, возмещение ущерба большему количеству потерпевших, которые в расписках указали на отсутствие претензий к ней.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно сведениям, представленным начальником ОМВД России по г. Великие Луки, по результатам доследственной проверки, проводимой СО ОМВД России по г. Великие Луки, было принято решение о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 236 УК РФ по факту нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекших по неосторожности массовое отравление людей острой кишечной инфекцией среди потребителей продукции питания общественного питания «***».

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, учитывая, что уголовное дело было возбуждено по факту совершения преступления - нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а не в отношении конкретного лица, производство по настоящему делу в отношении ИП ФИО1 о привлечении её к административной ответственности не подлежит прекращению по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, характера административного правонарушения, учитывая, что значительная часть нарушений устранена, возмещен ущерб потерпевшим, между тем, выявленные нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создают угрозу здоровью и жизни людей, и менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 20 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.12, 29.9,29.10 КоАПРФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «***» расположенного по адресу: <адрес> сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО1, то есть с 04 сентября 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н. Рудин