Решение № 2А-1260/2020 2А-1260/2020~М-1200/2020 М-1200/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1260/2020

Дело № 2а-1260/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными действий о наложении дисциплинарных взысканий и их отмене,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, Учреждение), в котором просил суд признать незаконными действия ответчика о наложении на него дисциплинарных взысканий: 28 августа 2020 года, 04 сентября 2020 года и отменить данные взыскания. В обоснование заявленных требований указал, что решениями дисциплинарной комиссии, одного от 28 августа 2020 года и двух от 04 сентября 2020 года он был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор на 6 суток (28.08.2020), и дважды на 7 суток (04.09.2020). С принятыми решениями он не согласен, полагая примененные к нему взыскания чрезмерно суровыми, вид взыскания должен быть изменен с водворения в ШИЗО на устные выговоры, так как нарушение им Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении было спровоцировано административным ответчиком.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что 20 августа 2020 года он не нарушал Правила внутреннего распорядка, так как не допускал нецензурной брани в адрес сотрудника исправительного учреждения, напротив, после отбоя к нему в камеру вошел сотрудник исправительного учреждения и препятствовал ему отдыхать. 28 августа 2020 года он отказался переодеваться в одежду, закрепленную за ШИЗО, так как одежда была грязная, на что он указал сотруднику исправительного учреждения. В результате того, что он не был обеспечен чистой одеждой для нахождения в ШИЗО, вынужден отбывать дисциплинарное наказание в нательном белье. 28 августа 2020 года он более часа звал сотрудника исправительного учреждения для того, чтобы сообщить, что в камере № 8 ШИЗО ненадлежащие условия содержания, однако сотрудники исправительного учреждения не реагировали, в связи с чем для привлечения их внимания он был вынужден разбить смотровое окно. По всем вменяемым ему дисциплинарным нарушениям он давал устные объяснения на комиссии, не считая необходимым предоставлять их в письменном виде, так как нарушений Правил внутреннего распорядка он не допускал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым ФИО1 содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, за время отбывания наказания систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, 27 января 2012 года бы признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания наказания, где содержится в настоящее время. 08 января 2017 года ФИО1 было предложено ознакомиться с Правилами внутреннего распорядка в исправительном учреждении, на что он отказался поставить подпись об ознакомлении с Правилами. Оспариваемые административным истцом дисциплинарные взыскания наложены в соответствии с требованиями ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и с учетом обстоятельств совершения ФИО1 нарушений, его личности и предыдущего поведения, взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, повторив позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Добавила, что после оспариваемых ФИО1 дисциплинарных взысканий он не привлекался к дисциплинарной ответственности, следовательно, если бы он продолжил отказываться от ношения закрепленной за ШИЗО одежды, то вновь был бы привлечен к дисциплинарной ответственности. Также административный истец не оспаривал, что осуществил порчу государственного имущества. Процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности административным ответчиком соблюдена, примененные к нему дисциплинарные взыскания соизмеримы тяжести совершенных проступков.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно частям 1 и 3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Положениями статьи 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 (ред. от 01.04.2020) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Правил о сужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, бережно относиться к имуществу ИУ; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Согласно пункту 17 Правил осужденным запрещается, в том числе употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

В силу пункта 159 Правил при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю на основании приговора мирового судьи судебного участка № 2 Камчатского края от 28 апреля 2011 года, которым ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В судебном заседании административный истец не отрицал, что он был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

Из справки по личному делу ФИО1, справки о поощрениях и взысканиях и справки начальника отряда ОВРсО следует, что административный истец прибыл в исправительное учреждение 17 августа 2010 года, с момента начала срока отбытия наказания неоднократно водворялся, в том числе в ШИЗО, за нарушение порядка и условий отбытия наказания.

Из материалов личного дела ФИО1 следует, что 20 августа 2020 года начальник отряда ФИО6 обратился с рапортом на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором указал, что 20 августа 2020 года в 21 час 15 минут ФИО1 не выполнил команду «отбой», на сделанное сотрудником администрации исправительного учреждения замечание был невежлив, повышал голос, выражался нецензурной бранью.

Из Акта от 20 августа 2020 года следует, что ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, от которого он отказался.

Обстоятельства указанного нарушения были рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, по результатам которой 28 августа 2020 года за допущенное ФИО1 вышеуказанное нарушение статьи 11 УИК РФ и пунктов 16, 17 Правил внутреннего распорядка принято решение водворить в штрафной изолятор на 6 суток, о чем Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю вынесено постановление.

С постановлением о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 был ознакомлен 28 августа 2020 года, от подписи в ознакомлении с постановлением отказался, о чем составлен Акт.

28 августа 2020 года МИОБ ФИО4 обратился с рапортом на имя Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором указал, что 28 августа 2020 года в 12 часов 05 минут ФИО1 при водворении в камеру № 8 ШИЗО отказался переодеваться в одежду установленного образца, закрепленную за ШИЗО.

Из Акта от 28 августа 2020 года следует, что ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, от которого он отказался.

Обстоятельства указанного нарушения были рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, по результатам которой 04 сентября 2020 года за допущенное ФИО1 вышеуказанное нарушение статьи 11 УИК РФ и пунктов 16, 159 Правил внутреннего распорядка принято решение водворить в штрафной изолятор на 7 суток, о чем Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю вынесено постановление.

С постановлением о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 был ознакомлен 04 сентября 2020 года, от подписи в ознакомлении с постановлением отказался, о чем составлен Акт.

28 августа 2020 года ОПВК ФИО8 обратился с рапортом на имя Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором указал, что 28 августа 2020 года в 15 часов 12 минут ФИО1, находящийся в камере № 8 ШИЗО допустил порчу имущества исправительного учреждения: разбил смотровое окно камерной двери пластиковой трубой. На сделанное замечание осужденный не отреагировал.

Из Акта от 28 августа 2020 года следует, что ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, от которого он отказался.

Обстоятельства указанного нарушения были рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, по результатам которой 04 сентября 2020 года за допущенное ФИО1 вышеуказанное нарушение статьи 11 УИК РФ и пункта 16 Правил внутреннего распорядка принято решение водворить в штрафной изолятор на 7 суток, о чем Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю вынесено постановление.

С постановлением о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 был ознакомлен 04 сентября 2020 года, от подписи в ознакомлении с постановлением отказался, о чем составлен Акт.

Из материалов личного дела ФИО1 также следует, что в ходе проверок по факту вменяемых административному истцу дисциплинарных нарушений сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю просматривался видеоархив.

Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю архив видеоинформации в исправительном учреждении организован в соответствии с приказом Минюста России от 17.06.2013 № 94, срок хранения записей 30 суток.

Изучив и проанализировав материалы личного дела ФИО1 в совокупности со сведениями, изложенными в административном исковом заявлении и пояснениями, данными административным истцом в судебном заседании, суд приходит к выводу, что факты нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка в исполнительном учреждении нашли свое подтверждение, наложенные начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю на административного истца дисциплинарные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных им нарушений, применение указанных выше мер взыскания является законным, соответствует тяжести и характеру совершенных ФИО1 нарушений, административным ответчиком были учтены обстоятельства совершения нарушений и личность административного истца. У суда отсутствуют основания полагать, что решения о водворении административного истца в ШИЗО приняты на основании непроверенных или недостоверных данных. Таким образом, процедура применения к административному истцу дисциплинарных взысканий не нарушена. Оснований для замены примененных к административному истцу дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО на устные выговоры с учетом вышеуказанных обстоятельств не установлено.

Довод ФИО1 о том, что нарушение им Правил внутреннего распорядка было спровоцировано административным ответчиком в ходе судебного разбирательства дела не нашел своего подтверждения. Доказательства нарушения прав административного истца в материалах дела отсутствуют. В силу требований статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. То есть в силу прямого указания в законе административный истец, отбывая наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, обязан соблюдать Правила внутреннего распорядка в исправительном учреждении. Кроме этого, у сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю не было оснований для оговора ФИО1, выполнение должностными лицами своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности.

Поскольку в ходе судебного разбирательства настоящего административного дела факты нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении нашли свое подтверждение, при этом порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности административным ответчиком был соблюден, административные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными действий о наложении дисциплинарных взысканий и их отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 22 октября 2020 года.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко