Решение № 2А-34/2018 2А-34/2018 ~ М-29/2018 М-29/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-34/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 г.

г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Балдиной М.К.,

с участием административного истца - ФИО2 и представителя административного ответчика - начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и второго административного ответчика - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО2 <иные данные> об оспаривании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просит признать незаконным решение начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - «Востокрегионжилье») от 10 октября 2017 года № 197 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо принять его на учет с учетом трех членов семьи по избранному месту жительства в <адрес> края.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что оспариваемым решением ему незаконно было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в <адрес> края, поскольку по месту военной службы в <адрес> в 1998 году он обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 50.1 кв. м на состав семьи из трех человек, а также до 4 октября 2016 года у него в собственности находилось жилое помещение в <адрес>, общей площадью 49,5 кв. м, 1/3 доли которого в результате приватизации принадлежала ему, а 2/3 доли принадлежала его дочери от первого брака. Данная квартира в 2016 году ими была продана. Он избрал способ обеспечения жильем - получение жилищной субсидии по избранному месту жительства в <адрес>, в чем ему было отказано.

Дополнительно ФИО2 пояснил, что он поступил на военную службу по контракту до 1998 года, в 2015 году заключил новый контракт, к увольнению в 2018 году не планируется, о чем во 2 отдел «Востокрегионжилье» представил соответствующие сведения об этом. Полагая, что в любой момент он имеет право на увольнение по достижению предельного возраста, поэтому он желает получить жилищную субсидию для приобретения жилья по избранному месту жительства в <адрес>. При этом сведения об увольнении в 2018 году по данному основанию во 2 отдел «Востокрегионжилье» он не представил. Договор найма служебного жилого помещения в <адрес> по адресу: <адрес> не заключал и с 1998 года проживает в данном жилом помещении на основании ордера, выданного Серышевской КЭЧ района. По месту прохождения военной службы быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма он не желает.

Представитель административного ответчика ФИО3, возражая против заявленных требований, указала, что по месту военной службы в <адрес> административный истец обеспечен жилым помещением по установленным нормам, общей площадью 50,1 кв. м на состав семьи из трех человек, что превышает учетную норму принятия на учет в <адрес>, установленную в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, поэтому ФИО2 не может быть признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма для получения жилищной субсидии по избранному месту жительства в <адрес> края, поскольку не подлежит увольнению в 2018 году по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, сведений об этом во 2 отдел «Востокрегионжилье» он не предоставил, кроме того, в <адрес> имел в собственности жилое помещение по <адрес>, общей площадью 49,5 кв. м, 1/3 доли которого до 2016 года принадлежала ему и с момента отчуждения квартиры прошло менее 5 лет.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о времени и месте судебного заседания, не прибыл.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что административный истец, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года, по месту военной службы в <адрес> обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв. м на состав семьи из трех человек, что превышает учетную норму принятия на учет, установленную решением органа местного самоуправления <адрес> в размере 15 м2 общей площади жилого помещения на 1 человека. Решением 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту военной службы в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписки из решения начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от 10 октября 2017 года № 197 и извещения от <дата> № ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту военной службы в <адрес>, поскольку по месту военной службы он обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв. м на состав семьи из трех человек, кроме того до <дата> имел в собственности 1/3 доли жилое помещение в <адрес>, общей площадью 49,5 кв. м.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам, что также предусмотрено ст. 49 ЖК РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в том числе, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

-не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Кроме того, ч. 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

При этом право на получение жилого помещения по избранному месту жительства на условиях договора социального найма может быть предоставлено военнослужащему только один раз при увольнении его с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при условии наличия общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Решением органа местного самоуправления п. Серышево Амурской области – Серышевского поселкового Совета народных депутатов от 7 апреля 2006 года № 112 учетная норма принятия на учет нуждающихся в жилье составляет 15 м2 общей площади жилого помещения на 1 человека.

Согласно пояснений сторон, копии ордера от <дата> № и копии поквартирной карточки по месту военной службы в <адрес> ФИО2 обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв. м на состав семьи из трех человек, что превышает учетную норму принятия на учет, установленную решением органа местного самоуправления.

Как следует из заявления ФИО2 от <дата> о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и выписки из его послужного списка ФИО2 проходит военную службу по контракту и не планируется к увольнению с военной службы, поэтому доводы административного истца о том, что он в любой момент может уволиться с военной службы после достижения предельного возраста пребывания на военной службе являются несостоятельными, поскольку сведений о предстоящем увольнении по указанному основанию ФИО2 во 2 отдел «Востокрегионжилье» не предоставил.

Поскольку обеспеченность ФИО2 и членов его семьи превышает учетную норму для принятия на учет в <адрес>, оспариваемое решение начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от 10 октября 2017 года № 197 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту военной службы, является законным.

Доводы ФИО2 о том, что предоставленное ему жилое помещение является служебным на выводы суда не влияют, поскольку за предоставлением по месту службы в <адрес> жилого помещения по договору социального найма он не обращался, что административный истец подтвердил в ходе судебного разбирательства.

Поскольку на момент принятия начальником 2 отдела «Востокрегионжилье» оспариваемого решения ФИО2 не подлежал увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, право на обеспечение жильем (жилищной субсидией) по избранному месту жительства он не имел, что не исключает возможность принятия его на учет в этом качестве по избранному месту жительства при увольнении с военной службы по любому из указанных оснований и в этом ему никто не отказывал.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины в размере 300 руб., возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 <иные данные> об оспаривании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 10 октября 2017 года № 197 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 28 мая 2018 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин