Постановление № 5-326/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-326/2018

Дело № 5-326/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2018 года г. Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Мордовина С.Н., при секретаре Ковалевой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя УФАС России по Краснодарскому краю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В производство Первомайского районного суда г.Краснодара из прокуратуры Краснодарского края поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя УФАС России по Краснодарскому краю ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно материала административного дела, должностным лицом не выполнено законное требование прокуратуры края о предоставлении информации.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, полагает, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель прокуратуры Краснодарского края – Шварц К.Ю., предъявивший служебное удостоверение, полагает, что материалами дела полностью доказана вина должностного лица.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой края в ходе проведения проверки по обращению ФИО7 о неправомерных действиях должностных лиц управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении ранее поступивших от него обращений, в деятельности управления выявлены нарушения требований ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокуратурой края в управление Федеральной антимонопольной службы по краю от 27.02.2018г. № в связи с рассмотрением обращения ФИО7 направлен запрос о предоставлении информации о поступивших от ФИО7 обращениях по вопросам неисполнения ПАО «Кубаньэнерго» договора технологического присоединения к сетям энергоснабжения, результатах их рассмотрения с указанием правового обоснования принятых решений, а также документов, подтверждающих направление ответов заявителю. В запросе было указано о необходимости предоставления информации в прокуратуру края не позднее 15.03.2018г. предварительно на адрес электронной почты econom@prokuratura- krasnodar.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей органов, организаций и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений. Частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 регламентировано, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В должностные обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по краю ФИО1 входит осуществление руководства территориальным органом, обеспечение своевременного рассмотрения жалоб и обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, организация взаимодействия с другими территориальными органами, в том числе с прокуратурой.

Руководителем управления Федеральной антимонопольной службы по краю ФИО1 в нарушение требований части 1 статьи 6, части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992г. № требование прокуратуры края от 27.02.2018г. № о предоставлении информации о поступивших от ФИО7 обращениях по вопросам неисполнения ПАО «Кубаньэнерго» договора технологического присоединения к сетям энергоснабжения, результатах их рассмотрения, а также документов, подтверждающих направление ответов заявителю в установленный срок - не позднее 15.03.2018г. не выполнено. Ответ на запрос направлен в прокуратуру края только 19.03.2018г. в 12.00 часов посредством электронной почты, а путем почтовой корреспонденции 20.03.2018г. Кроме того, в представленных документах отсутствовали документы, подтверждающие направление ответов заявителю (реестр исходящей корреспонденции).

Как следует из объяснения руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по краю ФИО1 от 22.03.2018г. ответ на запрос прокуратуры края от 27.02.2018г. № о предоставлении информации о поступивших от ФИО7 обращениях и предоставлении необходимых документов направлен в прокуратуру края спустя 5 дней в связи с необходимостью копирования документов, прилагаемых к ответу.

Таким образом, руководителем управления Федеральной антимонопольной службы по краю ФИО1 ответственной за организацию работы управления в целом, в том числе исполнения требования прокуратуры края от 27.02.2018г. №, в период с 15.03.2018г. по 19.03.2018г. по адресу: <адрес> путем не обеспечения соблюдения требований статей 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при организации работы по исполнению указанного запроса, допущено невыполнение законных требований прокурора.

Следовательно, в действиях руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по краю ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение законных требований прокурора.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Проверив в полном объеме, имеющиеся в деле материалы, судья находит квалификацию должностного лица ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ правильной.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

При данных обстоятельствах суд считает, что цель административного наказания в отношении должностного лица ФИО1 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя УФАС России по Краснодарскому краю ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья