Постановление № 5-350/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-350/2017

Дело № 5-350/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2017 года г.Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

c участием Главы администрации г.Шумерля Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП, в отношении Главы администрации г.Шумерля ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, ........................, проживающего по адресу: ........................_____________, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

"___" ___________ г. в 19 часов 30 минут при обследовании ........................ установлено, что ФИО1, будучи должностным лицом – и.о. Главы Администрации г.Шумерля, допустил неисполнение обязанности по содержанию дороги по ........................ от ........................ до ........................ безопасном для эксплуатации транспортных средств режиме, а именно: на проезжей части имеются дефекты (ямы, просадки), размер которых превышает допустимый по ГОСТ Р 50597-93, в темное время суток отсутствует стационарное освещение, чем нарушен п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КРФоАП.

Глава Администрации г.Шумерля ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что жалоб поступает много, но и сделано многое. Ямы на ........................ он сам не видел, поэтому с протоколом не согласен. Ямы появились во время работы предыдущего главы администрации, но он постарается все исправить. В настоящее время денег в бюджете города нет, ремонт ........................ планируется на следующий год. Факт получения "___" ___________ г. акта выявленных недостатков не оспаривает.

Представитель МО МВД России «Шумерлинский» в судебное заседание не явился, надлежаще извещался.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Главы администрации г.Шумерля Чувашской Республики ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФоАП.

В соответствии со ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с.1 ст. 12.34 КРФоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы),железнодорожного переезда, составленного "___" ___________ г. инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Шумерлинский» ФИО3 следует, что "___" ___________ г. на ........................ от ........................ до ........................ выявлены следующие недостатки: на проезжей части имеются дефекты дорожного полотна (ямы, просадки) длиной 4,80 метра, шириной 5,70 метров, глубиной от 12 см до 23 см, отсутствует стационарное освещение в темное время суток. Информация передана и.о.Главы Администрации г.Шумерля ФИО1 "___" ___________ г. в 09 часов. К акту приложен фотоматериал с изображением выявленных дефектов дороги.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Устава г.Шумерля чувашской Республики к вопросам местного значения г.Шумерля относится содержание автомобильных дорог общего пользования в границах г.Шумерля, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения.

Согласно решении, главы г.Шумерля от "___" ___________ г. № ___________ ФИО1 назначен временно исполняющим обязанности главы администрации с "___" ___________ г. до заключения контракта с вновь назначенным главой администрации г.Шумерля.

Согласно решению главы г.Шумерля от "___" ___________ г. № ___________ ФИО2 с "___" ___________ г. назначен на должность муниципальной службы главы администрации г.Шумерля.

Таким образом, фактические обстоятельства о наличии на ........................ указанных в описательной части постановления недостатков подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "___" ___________ г.; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от "___" ___________ г., фотоматериалами.

Действия (Бездействие) главы администрации г.Шумерля по несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги общего пользования по ........................ между домами 22 и 115, подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КРФоАП.

В соответствии со ст. 2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФоАП, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений ч.3.5 ст.4.1 КРФоАП и назначения наказания в виде предупреждения суд не усматривает, поскольку при продолжении пользования участком дороги по ........................ между домами 22 и 115 в прежнем состоянии имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности дорожного движения.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение.

Таким образом, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации города Шумерля ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Шумерлинский районный суд ЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Миронова