Решение № 2А-4055/2019 2А-4055/2019~М-3531/2019 М-3531/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-4055/2019

Дело № 2а-4055/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Леоненко О.А.,

при секретаре Гиенко М.А.,

с участием прокурора Кирюшина К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска, ФИО5 об отмене регистрации кандидата,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФИО5, территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска (далее по тексту ТИК Калининского района) об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Депутатов Калининского района г. Челябинска по одномандатному избирательному округу № 22 ФИО5

В обосновании заявленных требований ФИО4 указал, что ему стало известно о посещении кандидатом ФИО5 избирателей и с просьбой поддержать её на выборах, вручала им материальные ценности.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного искового заявления, и пояснила, что ФИО5 вручала избирателям кружки и предлагала поучаствовать розыгрыше призов, который состоится 11.09.2019 года, при этом, просила поддержать её на выборах. Представила письменные пояснения по административному иску.

Представитель административного ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, указав на то, что ФИО5 является дизайнером, на кружках было изображено её произведение и указание на её авторство. Розыгрыш призов проводило юридическое лицо, в связи с открытием магазина, который начался до избирательной компании и окончится после неё.

Прокурор просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, поскольку нарушений законодательства в области защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Заинтересованные лица избирательная комиссия Челябинской области, кандидаты в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска по одномандатному избирательному округу № 22 ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей ФИО, ФИО1., ФИО2., ФИО3 исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что решением Совета депутатов Калининского района г. Челябинска от 17.06.2019 года № 61/2 назначены выборы депутатов Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва на 08 сентября 2019 года.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются актом приема передачи рисунков от 19.06.2019 года, эскизами рисунков, приказом № 12 от 17.06.2019 года ***» о проведении дистанционного конкурса под названием «Осенние Дары» для жителей (адрес), в связи с открытием магазина по (адрес), положением о конкурсе для жителей (адрес), утвержденным 18.06.2019 года.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно п.4 ст. 48Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Согласно договору о передаче эксклюзивных прав на использование рисунков от 19.06.2019 года, заключенного между дизайнером ФИО5 и ***», дизайнер передает рисунки, разработанные им для конкурса «Осенние Дары», который пройдет среди жителей (адрес) и на территории (адрес) (п.1.1 Договра), рисунки сопровождаются авторской подписью «Алеся Субботина» (п. 1.3 Договора).

Как следует из показаний свидетелей ФИО2 ФИО3., допрошенных в судебном заседании, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со ст.ст. 307, 308 УК РФ, в конце июля у домов (адрес) в палатке белого цвета, где были размещены фотографии с надписью ФИО5, они подошли к палатке, где им предложили проголосовать за кандидата ФИО5, ФИО2. отказался, при этом документы у них никто не спрашивал. Супруги ФИО3 взяли каждый по кружке с листовкой внутри, где были указаны условия розыгрыша призов, в том числе микроволновой печи, которая им была нужна. Впоследствии, условия конкурса ими были утрачены и они попросили своего знакомого помочь им зарегистрироваться для участия в розыгрыше. Знакомый нашел им номер телефона, по которому позвонила ФИО3. и зарегистрировалась для участия в розыгрыше. При этом ей пожелали выиграть.

Свидетель ФИО., допрошенный в судебном заседании, будучи предупрежденным об уголовной ответственности в соответствии со ст.ст. 307, 308 УК РФ, суду пояснил, что в конце июля, начале августа во дворе своего дома (адрес) видел белую палатку с фотографиями кандидата ФИО5, со слов своих соседей узнал, что собирают подписи и раздают листовки. Он позвонил по указанному в листовке телефону и хотел поучаствовать в акции, однако ему пояснили, что акция окончена, при этом записали его данные для того чтобы сообщить о продлении акции, если такое решение будет принято.

Свидетель ФИО1., допрошенный в судебном заседании, будучи предупрежденным об уголовной ответственности в соответствии со ст.ст. 307, 308 УК РФ, суду пояснил, что от своего знакомого ФИО2. узнал, что проводится розыгрыш призов, поскольку он попросил его найти телефон, который они потеряли. ФИО1 исполнил просьбу своего знакомого, нашел телефон, по которому знакомые звонили и зарегистрировались для участия в розыгрыше.

Кроме того, как следует из листовки, представленной в материалы дела, ***» проводится конкурс «Осенние Дары», розыгрыш призов состоится 11.09.2019 года, указаны призы, которые будут разыгрываться и условия конкурса, одним из которых является фотография с номерной кружкой и размещение на личной странице в соцсетях с хештегом #26и27МКР, при этом данная листовка не содержит какой либо агитации по поводу выборов 08.09.2019 года, равно как и агитации голосовать за ФИО5

Указанные обстоятельства, так же подтверждаются скриншотами страницы в соцсети по адресу:https://vk.com/26i27kalin Конкурс «Осенние Дары».

В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) основаниями для отмены судом регистрации кандидата по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, являются неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения и установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией соответственно.

Понятие подкупа избирателей содержится в п. 2 ст. 56 названного федерального закона, запрещающем кандидатам при проведении предвыборной агитации осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

По смыслу приведенной нормы закона действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 31.03.2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства: подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от № 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию; совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос; в отношении, каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа; относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

Таким образом, доказательств свидетельствующих о подкупе избирателей кандидатом ФИО5 суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО5 вручала материальные ценности избирателям, с целью подкупить их не могут быть приняты судом во внимание, на основании изложенных выше обстоятельств, а кроме того, оспариваются показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей, собранными по делу доказательствами, что кружки раздавались гражданам для участи в конкурсе «Осенние Дары» не зависимо от того, отдадут ли они свой голос за кандидата ФИО5, или за иного кандидата, или будут принимать участие в выборах.

Ссылка представителя административного ответчика на телефонные переговоры с кандидатом ФИО5, так же не может быть принята судом во внимание, поскольку, как следует из показаний свидетелей, допрошенных в ходе судебного разбирательства, все телефонные переговоры касались исключительно участия в конкурсе.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ суд

решил:

Отказать ФИО4 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий О.А. Леоненко

Мотивированное решение составлено 03.09.2019 года.

Судья: