Решение № 2-3049/2025 2-3049/2025~М-3083/2025 М-3083/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-3049/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре судебного заседания Елизовой В.В., с участием помощника прокурора Дедик Е.Р., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2025-004897-14 (2-3049/2025) по исковому заявлению прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту интересов Российской Федерации в лице управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области к МБОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что по информации Отдела вневедомственной охраны по городу Усолье-Сибирское – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), в МБОУ «<данные изъяты>» мероприятия по антитеррористической защищенности не исполнены: до настоящего времени здание МБОУ «<данные изъяты>» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано.

Просит обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание МБОУ «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Усолье-Сибирское Иркутской области Дедик Е.Р., представитель истца Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 77), исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБОУ «<данные изъяты>» ФИО2, в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок для устранения нарушений до 31.12.2027.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> Ф.И.О3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 74), в судебное заседание не явилась, представляла суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила установить срок для устранения нарушений требований антитеррористической безопасности до 31.12.2027 (л.д. 22-24).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения помощника прокурора, представителей сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный Закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ), в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный Закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ), к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Для целей антитеррористической защищенности постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пп. "д" п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 31 Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).

Судом установлено, что МБОУ «<данные изъяты>» расположено по адресу: <адрес>.

19.08.2025 Отделом вневедомственной охраны по г. Усолье-Сибирское – филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» проведения проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в местах массового пребывания людей, в ходе которой зданию МБОУ «<данные изъяты>» присвоена четвертая категория опасности, выявлено несоответствие требованию пп. "д" п. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (л.д. 5-6).

01.09.2025 прокурором г. Усолье-Сибирское в адрес директора МБОУ «<данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности (л.д. 12-13).

Согласно ответу директора МБОУ «<данные изъяты>» на указанное представление, 10.01.2025 направлено представление а отдел образования УСКВ Администрации <адрес> о существовании потребности в установке СОУЭ в здании МБОУ «<данные изъяты>»; 23.01.2025 получен ответ от отдела образования УСКВ Администрации <адрес>; 05.09.2025 направлено представление в отдел образования УСКВ Администрации <адрес> о просьбе оказать содействие в выделении денежных средств на установку СОУЭ в здании МБОУ «<данные изъяты>» (л.д. 14-16).

По информации начальника отдела образования ФИО3 О4, для обеспечения антитеррористической защищённости объектов образования требуется 74 016 550 руб. (л.д. 25).

В целях получения финансовой поддержки для обеспечения исполнения требований постановления Правительства № 1006, администрацией <адрес> неоднократно в течение 2020 – 2025 годов направлялись письма в различные органы государственной власти Иркутской области (л.д. 26-31, 35-44), однако денежные средства не выделены, поскольку областной бюджет не может рассматриваться основным источником финансирования расходного обязательства (л.д. 32-34, 45-46).

В проекте решения Думы <адрес> «Об утверждении бюджета <адрес> на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы» указанные расходы не учтены в связи с предельным дефицитом средств (л.д. 47-73).

Таким образом, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Оценив представленные доказательства на основании положений статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком, на которого возложена прямая обязанность принятия мер по противодействию терроризму, требований указанных правовых актов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем требование прокурора является обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок.

С учетом установленных обстоятельств и положений вышеприведенного законодательства, суд полагает, что срок исполнения требований - до 31.12.2027 является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МБОУ «<данные изъяты>» (ИНН (данные изъяты)) в срок до 31.12.2027 оборудовать здание МБОУ «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.12.2025

Судья Е.А. Беспалова