Постановление № 5-37/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-37/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 17 апреля 2019 года

Судья Югорского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Колобаев В.Н., с участием:

защитника Дубровиной М.Е.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <...>,

установил:

12 марта 2019 года в отношении ООО «Газпром трансгаз Югорск» (далее по тексту – Общество) государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, старшим инспектором в Службе Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившегося в непредставлении сведений в трехдневный срок до 24.12.2018 со дня получения определения от 19.12.2018 об истребовании сведений необходимых для разрешения административного дела №04-219/2018.

В судебном заседании защитник Дубровина М.Е. вину Обществав совершении административного правонарушения не признала, поддержала возражения на протокол, из которых следует, что определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела №04-219/2018 от 19.12.2018 в рамках административного расследования по ч.3 ст. 8.28.1 КоАП РФ у Общества в трехдневный срок с даты получения были истребованы сведения и документы, касающиеся учета вырубаемой древесины, полученной при использовании эксплуатационных лесных земель, занятых объектами линейного протяжения, ее породном составе. Определение должностного лица получено 19.12.2018. В связи с отсутствием указанных сведений, общество 21.12.2018 направило письмо в адрес Белоярского лесничества о предоставлении информации о наличии ликвидной древесины, подлежащей учету на линейном объекте. В этот же день, 21.12.2018 должностному лицу было направлено ходатайство об отложении срока истребования документов по определению в связи с направлением запроса. Письмом административного органа от 21.12.2018, полученным Обществом 28.12.2018, ходатайство было отклонено, в связи с тем, что запрашиваемые сведения не имеют отношения к сведениям, запрашиваемым должностным лицом в определении от 19.12.2018 и разрешения дела по существу. Вместе с тем, на основании ответа полученного от собственника (распорядителя) земель лесного фонда Белоярского территориального отдела - лесничества, установлено, что выдел 35 квартала 342, выдел 12, 16 квартала 343 Казымского участкового лесничества находится на нелесных землях занятых газопроводами, лесных насаждений не имеет, и не подлежит лесовостановлению. Древесина на указанных лесных участках учету в соответствии с Правилами учета древесины не подлежит. Следовательно, у Общества отсутствовал умысел на невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что исключает ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. Кроме того, 25.03.2019 истек трехмесячный срок привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника Дубровиной М.Е., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

04.12.2018 в отношении ООО «Газпром трангаз Югорск» инспектором в службе Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений было возбуждено дело об административном правонарушении №04-219/2018 по ч.3 ст. 8.28.1 КоАП РФ по факту того, что в нарушение пп. 3, 4, 5, 9 Правил учета древесины, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1525, ч.1 ст. 50.1 Лесного кодекса РФ, в период с 10.10.2018 по 31.10.2018 и с 12.11.2018 по 14.12.2018 Обществом не был зафиксирован факт учета древесины в выделе 35 квартала 342 выделах 12, 16 квартала 343 Казымского урочища Казымского участкового лесничества Белоярского территориального отдела – лесничества в охранной зоне магистрального газопровода «Ямбург-Поволжье».

В рамках административного расследования по вышеуказанному делу в порядке ст.26.10 КоАП РФ должностным лицом, в производстве которого находилось административное дело, было вынесено определение от 19.12.2018 об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела. В частности, информации о проведении учета древесины, полученной при использовании леса для рубки на вышеназванных линейных объектах, о датах вывоза древесины с лесного участка, о месте хранения древесины, об объеме и ее породном составе и представление правоустанавливающих документов на древесину, объяснений ответственных должностных лиц по факту нарушения сроков проведения учета древесины. Указанные сведения должны были быть направлены должностному лицу в трехдневный срок с момента получения определения.

Определение об истребовании сведений от 19.12.2018 получено адресатом 19.12.2018, следовательно, срок исполнения определения 24.12.2018 включительно (с учетом выходных дней).

21.12.2018 Обществом в адрес должностного лица было направлено ходатайство об отложении истребования документов по определению от 19.12.2018 в связи с направлением запроса начальнику отдела-лесничему Белоярского территориального отделения-лесничества Управления лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий о наличии\отсутствии на указанных участках общей, в том числе ликвидной древесины, подлежащей учету согласно Правил.

21.12.2018 определением должностного лица отказано в удовлетворении ходатайства об отложении истребований документов, со ссылкой на то, что информация, запрашиваемая Обществом у собственника земель лесного фонда в рамках исполнения определения от 19.12.2018, не содержит сведений, необходимых для разрешения административного дела. Действующим законодательством именно на Общество, как юридическое лицо, использующее леса, возложена обязанность по ведению учета древесины. Следовательно, Общество должно было располагать всей информацией, указанной в определении должностного лица от 19.12.2018.

Поскольку Общество в установленный законом срок не представило необходимые сведения в ходе проведения административного расследования в Природнадзор Югры, 12.03.2018 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Между тем, согласно полученному разъяснению Белоярского территориального отдела-лесничества от 28.12.2018 №21511 при расчистке газопроводов ликвидная древесина не вырубается, следовательно, ее учет не проводится. Выдел 35 квартала 342, выдел 12, 16 квартала 343 Казымского участкового лесничества Белоярского лесничества находится на нелесных землях занятых газопроводами, лесных насаждений не имеет, и не подлежат лесовостановлению. Лесные насаждения восстанавливаются естественным путем на территории коридора магистральных газопроводов, относится к молоднякам и содержат ликвидную древесину не могут. В охранной зоне газопровода «Ямбург-Поволжье» производилась рубка древесно-кустарниковой растительности, которая не относится к древесине, в связи с чем, учету не подлежит.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ходатайство Общества об отложении истребований документов по определению от 19.12.2018 было обоснованным, а сведения, предоставленные Белоярским лесничеством по запросу Общества в рамках исполнения определения от 19.12.2018, являлись необходимыми для разрешения административного дела №04-219/2018, поскольку на основании указанных сведений постановлением Белоярского городского суда ХМАО-Югры от 12.03.2018 производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром трангаз Югорск» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Полномочия должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении на истребование сведений, необходимых для разрешения дела, предусмотрены статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного наказания.

С субъективной стороны невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, характеризуется умыслом (реальное осознание юридическим лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, их незаконности).

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них не содержится доказательств, подтверждающих тот факт, что у ООО «Газпром трансгаз Югорск» имелся умысел на невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При этом следует отметить следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Определение должностного лица об истребовании сведений ООО «Газпром трансгаз Югорск» получило 19.12.2018, следовательно, истребуемые сведения Общество обязано было направить в срок до 24.12.2018 включительно (с учетом выходных дней), срок привлечения к административной ответственности ООО «Газпром трангаз Югорск» истек 25.03.2019.

Поскольку срок привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению по данному основанию (п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственности «Газпром трансгаз Югорск» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня получения его копии.

Верно

Судья Югорского районного суда В.Н. Колобаев

Секретарь суда Л.С. Есенова