Решение № 2А-5963/2024 2А-939/2025 2А-939/2025(2А-5963/2024;)~М-5099/2024 М-5099/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-5963/2024

50RS0029-01-2024-008177-69

№ 2а-939/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.02.2025 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при помощнике судьи Пашиной Е.В., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО3 ФИО8 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ФИО4 ФИО9, о признании незаконным решения, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение № Р№ Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков» в отношении моего земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером 50:26:0100102:1087 расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и испрашиваемого земельного участка площадью 380 кв.м.; обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2, о предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков» с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

Административный иск обоснован тем, что истец является собственником земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

С целью перераспределения земельного участка истца и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО2 обратился за предоставлением государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков».

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом вынесено решение № Р№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков» в отношении земельного участка истца с кадастровым номером <данные изъяты> и испрашиваемого земельного участка площадью 380 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В обоснования отказа ответчик ссылается на п. 10.3.6. Административного регламента: «Образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации».

В разъяснении причины отказа указано: «Учитывая представленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также согласно сведениям выездного обследования, проведенного отделом муниципального контроля Комитета по управлению имущество Администрации Наро-Фоминского городского округа образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.»

Истец полагает, что применение данной причины отказа является незаконным и необоснованным на основании того, что правомерность распределения спорного земельного участка разрешен вступившим в законную силу решением Наро-Фоминского городского суда по гражданскому делу №.

Истец считает указанный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы ее как добросовестного гражданина и участника гражданских правоотношений, препятствующим в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО5 на административном исковом заявлении настаивала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, по доверенности ФИО6, в судебном заседании с административным иском не согласился, представил в суд письменное возражение на иск, которое приобщено к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица - ФИО1, по доверенности ФИО7 с иском согласилась, просила его удовлетворить, так как спора с истцом по границам земельного участка ее доверитель не имеет.

Заинтересованные лица - администрация Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Министерство имущественных отношений Московской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

По настоящему делу заявлены требования об оспаривании решения Комитета по управлению имуществом об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

Применительно к положениям части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (подпункт "в" пункта 3, пункт 4) суд выясняет основания для принятия оспариваемого решения, содержание последнего и проверить их соответствие требованиям закона.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования <адрес>.

В соответствии с п. 10.3.6 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» Утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1709, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги предусматривается образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 400 кв. м с кадастровым номером 50:26:0100102:1087, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

С целью перераспределения земельного участка истца и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО2 обратился за предоставлением государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков».

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом вынесено решение № Р№90412057 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков» в отношении земельного участка истца с кадастровым номером 50:26:0100102:1087 и испрашиваемого земельного участка площадью 380 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского г.о. <адрес> и истцом, последнему был предоставлен в собственность земельный участок площадью 950 кв. из земель неразграниченной государственной собственности (абз. 1 п. 1.2. Соглашения).

Решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № иск ФИО1 к ФИО2 и администрации Наро-Фоминского городского округа был удовлетворен частично.

Признано недействительным постановление администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Признать недействительными и исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0100102:1130, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования ФИО4 ФИО10 о прекращении права собственности ФИО3 ФИО11 за земельный участок с кадастровым номером 50:26:0100102:1130, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение было изменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке ФИО2 с КН 50:26:0100102:1130.

В данной части Московский областной суд определил изложить пункт 3 резолютивной части решения суда в следующей редакции: исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:26:0100102:1130, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 175 кв.м, согласно каталогу координат, указанных в заключении судебной землеустроительной экспертизы, проведенной экспертом ООО «Центр судебных экспертиз». Внести в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:26:0100102:1130, принадлежащем ФИО3 ФИО12, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1175 кв.м, согласно каталогу координат, указанных в заключении судебной землеустроительной экспертизы, проведенной Общества с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз».

Из этого следует, что суд определил, что в результате рассмотрения спора о границах земельного участка ФИО2, ему в собственности может быть оставлен земельный участок площадью 1175 кв.м., что не будет нарушать прав как истца ФИО1, так и других участников спора.

Кроме того, решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к ФИО2, администрации Наро-Фоминского городского округа МО, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> были удовлетворены.

Признано недействительным Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского г.о. <адрес> и ФИО2 о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Прекращено право собственности ФИО3 ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1175 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании указанного решения, суд указал, что поскольку недействительным признано постановление администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности», как правоустанавливающий документ, то и Соглашение должно быть признано недействительным.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или липа, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При разрешении данных споров по существу было суд определил в каких границах и площадью может быть перераспределен земельный участок административного истца ФИО2

ФИО2 просит к перераспределению из земель неразграниченной государственной и муниципальной собственности земельный участок меньшей площадью, чем за ним был оставлен согласно апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Участники судебного разбирательства являлись сторонами спора по рассмотренным гражданским делам, следовательно, основания для отказа в перераспределении земельного участка из неразграниченной государственной и муниципальной собственности по причине возможности образования самостоятельного земельного участка отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение № Р№ Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков» в отношении моего земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером 50:26:0100102:1087 расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и испрашиваемого земельного участка площадью 380 кв.м. и с целью восстановления права административного истца обязывает Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО14, о предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков» с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО15 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ФИО4 ФИО16, о признании незаконным решения, обязании совершить действие, удовлетворить.

Признать незаконным решение № Р№ Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков» в отношении моего земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и испрашиваемого земельного участка площадью 380 кв.м.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО17, о предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков» с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья