Решение № 2А-603/2021 2А-603/2021~М-458/2021 М-458/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-603/2021

УИД: 66RS002-01-2021-000939-13 адм.дело № 2а-603/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 09 июня 2021 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Бияновой М.С.

с участием прокурора Ивановой М.А.

административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных требований указал, что был осужден приговором Свердловского областного суда от 28.08.2013 по ч. 2 ст. 212, п. «а» ч. 3 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 2 месяцам лишения свободы. Постановлением Тавдинского районного суда от 07.07.2015 снижено наказание до 6 лет 1 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Камышловского районного суда от 29.03.2019 в отношении него установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде наложении обязанности являться на регистрацию один раз в месяц, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью. В настоящее время истекло не менее половины срока административного надзора, а именно, 1 год 6 месяцев. За период с момента установления административного надзора он добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы и жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование административного иска, поддержал в полном объеме. Суду также пояснил, что с момента установления административного надзора к административной ответственности не привлекался. Досрочное прекращение административного надзора ему необходимо для досрочного погашения судимости. Кроме этого, его ежедневно проверяют сотрудники полиции в ночное время, тем самым нарушая отдых его родных и близких, соседей.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Верхнесалдинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Согласно заключению прокурора, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку положительные характеристики административного истца не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

Судом в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 1,2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Закона № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Исходя из положений п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 осужден приговором Свердловского областного суда от 28.08.2013, вступившим в законную силу 16.01.2014, по ч. 2 ст. 212, п. «а» ч. 3 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 3 ст. 69, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 6 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Талицкого районного суда от 07.07.2015 приговор от 28.08.2013 изменен, в соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации определено наказание в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Камышловского районного суда от 29.03.2019, вступившим в законную силу 09.04.2019, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и до постановки его на учет в МО МВД России по избранному месту жительства или пребывания, срок исчислен со дня постановки на учет в МО МВД России по избранному месту жительства или пребывания. Установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения МО МВД России, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки на регистрацию в МО МВД России по избранному месту жительства один раз в месяц.

Согласно справке инспектора по осуществлению административного надзора МО МВД России «Верхнесалдинский», ФИО1 поставлен под административный надзор 09.10.2019 в ОП № 12 УМВД России по г.Екатеринбургу, с 02.10.2020 состоит под административным надзором в МО МВД России «Верхнесалдинский». Срок истечения административного надзора – 09.10.2022.

Из представленных административным истцом характеристик следует, что в период с 29.12.2020 по 11.03.2021 ФИО1 работал в кафе <....> ИП ФИО4 в должности повара, с 31.03.2021 работает поваром-кондитером в МУП <....>. По месту работы характеризуется положительно.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний от соседей не поступало, к административной ответственности не привлекался, в употреблении спиртного не замечен.

С 30.10.2020 ФИО1 состоит в баке, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и признававшегося в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, в отношении него установлены административные ограничения.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете по месту жительства в МО МВД России «Верхнесалдинский», трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и удовлетворительно участковым уполномоченным полиции по месту жительства.

Вместе с тем, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска, поскольку указанные административным истцом основания для досрочного прекращения административного надзора, такие как, положительные характеристики по месту работы и жительства, соблюдение административных ограничений, не привлечение к административной ответственности, наличие зарегистрированного брака, не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд учитывает, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, за совершение тяжкого преступления против общественной безопасности, имеющих повышенную степень общественной опасности.

При этом истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора и положительные характеристики сами по себе не могут являться основанием для его досрочного прекращения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО1 административный надзор и административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено.

Довод административного истца о том, что наличие административного ограничения в виде запрета на пребывание вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00 часов препятствует полноценному отдыху его семьи и соседей, суд не принимает, поскольку не имеет правового значения, так как административные ограничения представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

При этом в силу статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Также суд отклоняет довод административного истца о досрочном прекращении административного надзора в связи с намерением реализации его права на досрочное погашение судимости, как несостоятельный, поскольку срок погашения судимости, предусмотренный ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, исчисляется с момента отбытия наказания, назначенного по совокупности приговоров, с чем соотносится и момент возникновения у осужденного права обратиться в суд с ходатайством о снятии судимости до истечения такого срока.

Суд принимает во внимание, что сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем имеется необходимость дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Разъяснить ФИО1, что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть им подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд.

Судья О.В.Исаева