Решение № 2-1067/2018 2-1067/2018~М-776/2018 М-776/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1067/2018

Дело 2-1067\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Сладковой Е.Г.,

При секретаре Матюшенко С.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО об обязании обеспечить выполнение ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, обязании обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района Еврейской автономной области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО об обязании обеспечить выполнение ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, обязании обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0». Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района ЕАО по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации требований технических регламентов в сфере безопасности дорожного движения на территории Ленинского муниципального района ЕАО. Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Еврейской автономной области утвержден постановлением правительства ЕАО от 27.05.2008 N 132-пп. Автомобильные дороги «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0- км 6+097», «Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0», «Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 - км 125+500», «Биробиджан - Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах км 0 - км 124 + 200» (в пределах Ленинского района) включены в данный перечень. Положением об управлении автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО, утвержденным постановлением правительства ЕАО от 23.11.2010 № 474-пп, определено, что данное управление является органом исполнительной власти, формируемым правительством области, создано для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения области, осуществляет функции организатора и государственного заказчика работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию указанных автомобильных дорог. Следовательно, обязанность по надлежащему содержанию, капитальному ремонту, эксплуатации и обеспечению безопасности дорожного движения автомобильной дороги возлагается на управление автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО. Так, прокуратурой района проведена проверка в ходе, которой установлено, что Управлением автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО не обеспечено надлежащее содержание региональных участков автомобильных дорог, а именно: «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0 - км 6+097», «Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0», «Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 -км 125+500», «Биробиджан - Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах км 0 -км 124 + 200» (в пределах Ленинского района). На указанных участках автомобильных дорог выявлены следующие нарушения: «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0 - км 6+097»: откосы и водоотводные канавы заросли травой и кустарниковой растительностью; нарушена наружная гидроизоляция МГТ на выходном и входном оголовках; на 3 км отсутствует дорожные знаки 2.5 (движение без остановки запрещено); на водопропускных трубах отсутствует сигнальные столбики. «Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0»: с 0 гкм по 2,0 км водоотводные канавы заросли травой и древесно-кустарниковой растительностью; железобетонная труба диаметром 1,0 м км 1+100 разрушения входного и выходного оголовков, русло заросло древесно - кустарниковой растительностью, расхождения первого и второго звена на 15 см на входе, расхождение колец звеньев на выходе более 15 см, разрушение бетона заделки швов омоноличивание между звеньями труб; отсутствуют сигнальные флажки на железобетонных трубах; отсутствует уличное освещение в вечернее и ночное время суток. «Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 - км 125+500»: откосы и водоотводные канавы заросли травой и кустарниковой растительностью; наличие пучин с 115км по121 км; ямочность асфальтобетонного покрытия км 31+800 (2м2), км 54+900 (2м2),км 85+500 (2м2), км 87+200 (Зм2), км 93 (5м2), км 95 (4м2), км 97+500 (4м2), км 98+200 (6м2) и км 106 (6м2); на всем протяжении асфальтобетонного покрытия имеются продольные и поперечные трещины; разрушение входных и выходных оголовок железобетонных труб км 4 – км 8; просадка железобетонных труб км 6 - км 7; мост через р. Ульдура: наличие кустарника подмостового русла; мост через р. Малая Бира: просадка пешеходных плит, разрушение бетона железобетонных опор в 1 ряду опор, разрушение струенаправляющей дамбы, наличие кустарника подмостового русла; мост через ручей 74 + 250 км: просадка переходных плит, наличие кустарника подмостового русла, требующих замену шкафных стенок; моста через ручей 92 км: просадка переходных плит, наличие кустарника подмостового русла; моста через р. Ушумун: наличие кустарника подмостового русла; отсутствуют дорожные знаки п. 2.1 (главная дорога) на 10 км и 11 км; на водопроводных трубах отсутствуют сигнальные столбики. «Биробиджан - Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах км 0 - км 124 + 200» (в пределах Ленинского района на участке 0-64 км); откосы и водоотводные канавы заросли кустарниковой растительностью; на всем протяжении асфальтобетонного покрытия имеются продольные и поперечные трещины. При таких обстоятельствах нарушаются требования «ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулированиия от 23.10.2007 № 270-ст. Таким образом, выявленные нарушения ущемляют интересы неопределенного круга лиц из числа пользователей указанных автомобильных дорог общего пользования. Просит суд обязать управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области обеспечить выполнение ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0 - км 6+097», «Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0», «Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 - км 125+500», «Биробиджан -Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах км 0 - км 124 + 200» (в пределах Ленинского района на участке 0-64 км) в соответствии требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-93 в срок до 15.10.2018 года; обязать управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 15.10.2018 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры Волохович А.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила обязать управление автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО в срок до 15.10.2018 обеспечить выполнение ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0-км 6+097», «Подъезд к с. Ленинское км 0 –км 3,0», «Биробиджан- Унгун-Ленинское км 0-км 125+500» в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007, ГОСТ 50597-2017, в том числе: на автомобильной дороге ««Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0-км 6+097» очистку откосов и водоотводных канав от травы и кустарниковой растительности, на участке км 0-км 5 устранение выбоин, просадок асфальтобетонного покрытия, на автомобильной дороге ««Биробиджан- Унгун-Ленинское км 0-км 125+500» на участке км 95 –км 121 устранение выбоин, просадок, пучения, разрушения асфальтобетонного покрытия, обязать управление автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО в срок до 15.10.2018 обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге «Подъезд к с. Ленинское км 0 –км 3,0» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 г. Суду пояснила, что поддерживает доводы иска. Дополнительно суду пояснила, что дополнительными проведенными проверочными мероприятия установлены нарушения на участках автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ЕАО.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что органом прокуратуры не приведено обоснованных доводов неправомерного поведения Управления автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО. Акты, приложенные к исковому заявлению содержат сведения о состоянии дороги, а не перечисленние нарушений и принимать то, что указано в акте в качестве нарушений не допустимо. Орган прокуратуры должен был указать, в чем состоит нарушение права неопределенного круга лиц, а так же каким образом нарушения влияют на безопасность дорожного движения. Выполнение работ, перечисленных органом прокуратуры в требовательной части искового заявления, предусмотрено заключенными управлением государственными контрактами от 16.01.2015 № 1, 23.01.2015 № 8, 26.10.2017 № 60, 26.10.2017 № 61. Поскольку на сегодняшний день органом прокуратуры не определено какие нарушения допущены Управлением автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО, адреса этих нарушений и их объем, полагает, что работы, которые указаны в исковом заявлении выполнены в рамках действующих государственных контрактов. Дефекты, которые будут вновь образованными, будут устраняться в ходе исполнения государственных контрактов.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что к подъезду к с.Ленинское освещение есть, но оно не принадлежит автомобильной дороге, а принадлежит администрации, то есть фактически освещение имеется, но оно муниципальное. В Управлении автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО уже имеется несколько решений суда касательно освещения, исполнить решение в срок указанный в исковом заявлении нереально, реальный срок исполнения решения 2020 – 2021 годы.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Поскольку граждане в соответствии с законодательством обладают правом на безопасные условия движения по дорогам, прокурор, осуществляющий надзор в сфере законодательства, вправе обратиться в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее Федеральный закон) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

Национальным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) в разделе 4 предусмотрены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относятся тротуары, пешеходные дорожки, стационарное электрическое освещение. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут (п. 4.5.1.1.). К средствам улучшения условий видимости относится стационарное электрическое освещение Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. (пп. 4.6 - 4.6.1.1).

В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения (пункты 4.6.1.15, 4.6.1.16).

Аналогичные требования к возможности отключения наружного освещения в ночное время содержаться в пункте 4.6.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221).

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильный и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в соответствии с приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст вводится в действие с 1 сентября 2018 года.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 указанного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района ЕАО по поручению прокуратуры ЕАО проведена проверка исполнения органами исполнительной власти субъекта РФ требований технических регламентов в сфере безопасности дорожного движения на территории Ленинского муниципального района ЕАО.

Постановлением правительство ЕАО от 27 мая 2008 года № 132-пп, утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Еврейской автономной области.

В указанный перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ЕАО включены следующие автомобильные дороги: «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0 - км 6+097», «Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0», «Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 - км 125+500», «Биробиджан -Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах км 0 - км 124 + 200» (в пределах Ленинского района).

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что управлением автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО не обеспечило надлежащее содержание региональных участков автомобильных дорог, а именно «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0 - км 6+097», «Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0», «Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 - км 125+500», «Биробиджан -Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах км 0 - км 124 + 200» (в пределах Ленинского района).

На указанных участках автомобильных дорог выявлены следующие нарушения:

«Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0 - км 6+097» - откосы и водоотводные канавы заросли травой и кустарниковой растительностью; нарушена наружная гидроизоляция МГТ на выходном и входном оголовках; на 3 км отсутствует дорожные знаки 2.5 (движение без остановки запрещено); на водопропускных трубах отсутствует сигнальные столбики.

«Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0»: с 0 км по 2,0 км водоотводные канавы заросли травой и древесно-кустарниковой растительностью; железобетонная труба диаметром 1,0 м км 1+100 разрушения входного и выходного оголовков, русло заросло древесно - кустарниковой растительностью, расхождения первого и второго звена на 15 см на входе, расхождение колец звеньев на выходе более 15 см, разрушение бетона заделки швов омоноличивание между звеньями труб; отсутствуют сигнальные флажки на железобетонных трубах; отсутствует уличное освещение в вечернее и ночное время суток.

«Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 - км 125+500»: откосы и водоотводные канавы заросли травой и кустарниковой растительностью; наличие пучин с 115км по 121 км; ямочность асфальтобетонного покрытия км 31+800 (2м2), км 54+900 (2м2),км 85+500 (2м2), км 87+200 (Зм2), км 93 (5м2), км 95 (4м2), км 97+500 (4м2), км 98+200 (6м2) и км 106 (6м2); на всем протяжении асфальтобетонного покрытия имеются продольные и поперечные трещины; разрушение входных и выходных оголовок железобетонных труб км 4 – км 8; просадка железобетонных труб км 6 - км 7; мост через р. Ульдура: наличие кустарника подмостового русла; мост через р. Малая Бира: просадка пешеходных плит, разрушение бетона железобетонных опор в 1 ряду опор, разрушение струенаправляющей дамбы, наличие кустарника подмостового русла; мост через ручей 74 + 250 км: просадка переходных плит, наличие кустарника подмостового русла, требующих замену шкафных стенок; моста через ручей 92 км: просадка переходных плит, наличие кустарника подмостового русла; моста через р. Ушумун: наличие кустарника подмостового русла; отсутствуют дорожные знаки п. 2.1 (главная дорога) на 10 км и 11 км; на водопроводных трубах отсутствуют сигнальные столбики.

«Биробиджан - Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах км 0 - км 124 + 200» (в пределах Ленинского района на участке 0-64 км); откосы и водоотводные канавы заросли кустарниковой растительностью; на всем протяжении асфальтобетонного покрытия имеются продольные и поперечные трещины.

24.10.2017 года начальником управления автомобильных дорог и транспорта правительство ЕАО были утверждены акты осмотра автомобильных дорог «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0 - км 6+097», «Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0», «Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 - км 125+500», «Биробиджан - Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах км 0 - км 124 + 200», в которых указанны замечания и предложениям по дорогам.

В судебном заседании установлено, что 16.01.2015 года между управлением автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО и ООО «Биробиджанводстрой» был заключен государственный контракт № 1 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения ЕАО Биробиджна-Унгун-Ленинское на участке Биробиджан-Унгун и Биробиджан-Амурзет в Ленинском и Октябрьском районе.

Согласно акта о приемке выполнения работы от 23.10.2017, работы по выполнялись в период с 21.09.2017 по 20.10.2017 (скашивание травы, планировка существующих обочин, укрепление обочин, уборка с элементов автомобильной дороги, ямочный ремонт, восстановление дорожной одежды, планировка проезжей части, замена дорожных знаков).

23.01.2015 года между управлением автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО и ООО «Биробиджанводстрой» был заключен государственный контракт № 1 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения ЕАО Биробиджан-Унгун-Ленинское, подъезд к международному речному порту в с. Нижнеленинское и подъезд к с. Ленинское.

Согласно акта о приемке выполнения работы от 23.10.2017, работы по выполнялись в период с 21.09.2017 по 20.10.2017 (скашивание травы, планировка существующих обочин, укрепление обочин, уборка с элементов автомобильной дороги, ямочный ремонт, замена сигнальных столбиков, замена дорожных знаков).

26.10.2017 года между управлением автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО и ООО «Биробиджанводстрой» был заключен государственный контракт № 60 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения ЕАО Биробиджан-Амурзет в Лениснком и Октябрьских районах.

Согласно актов о приемке выполнения работы от 23.01.2018 и от 23.04.2018, работы выполнялись в период с 01.01.2018 по 20.01.2018 и с 21.03.2018 по 20.04.2018.

26.10.2017 года между управлением автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО и ООО «Биробиджанводстрой» был заключен государственный контракт № 61 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения ЕАО Биробиджан-Унгун-Ленинское, подъезд к международному речному порту в с. Нижнеленинское и подъезд к с. Ленинское.

Согласно актов о приемке выполнения работы от 23.01.2018 и от 22.05.2018, работы выполнялись в период с 01.01.2018 по 20.01.2018 и с 21.04.2018 по 20.05.2018.

В судебном заседании установлено, что 01.06.2018 года инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Ленинский» в присутствии помощника прокурора и ведущего специалиста отдела технического надзора ОГКУ «Автодорпроектконтроль» ФИО3 проведена проверка состояний автомобильных дорог «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0 - км 6+097», «Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 - км 125+500», «Подъезд к с. Ленинское км 0-км 3,0».

Из акта выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0 - км 6+097» установлено, что в ходе проверки установлено: на км 3+643 имеются пучина, разрушение асфальтобетонного покрытия размерами: длина – 2,40м, ширина- 1,20 м, высота- 20 см (до края обочины 1,20м), на км 3+615 имеются пучина, разрушение асфальтобетонного покрытия размерами: длина – 3 м, ширина- 2,60 м, высота- 10 см (до края обочины 1,10м), на км 1+618,80 имеются пучина, разрушение асфальтобетонного покрытия размерами: длина – 4,2 м, ширина- 2,60 м, высота- 12 см (до края обочины 3,4м)

Из акта выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги «Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 - км 125+500», установлено, что в ходе проверки установлено: на км 121+559+533,60+508,50+500,80 имеются пучина, асфальтобетонного покрытия размерами: 10 см, на км 119 имеются пучина, разрушение асфальтобетонного покрытия размерами: длина – 3 м, ширина- 2,20 м, глубина - 19 см, на км 117+79 имеются пучина, разрушение асфальтобетонного покрытия размерами: длина – 7,7 м, ширина- 0,9 м, высота – 16 см (до края противоположной обочины 6,10м), на км 117+92,2 имеются пучина, разрушение асфальтобетонного покрытия размерами: длина – 7 м, ширина- 1,1 м, высота – 20 см (до края противоположной обочины 5,9м), на км 117+104,80 имеются пучина, разрушение асфальтобетонного покрытия размерами: длина – 5,6 м, ширина- 2 м, высота – 23 см (до края противоположной обочины 5м), на км 111+783,60 имеются пучина, разрушение асфальтобетонного покрытия размерами: длина – 6,6 м, ширина- 3.6 м, высота – 25 см (до края противоположной обочины 4,2м), на км 110 –км 111 имеются пучина асфальтобетонного покрытия размерами: высота – 21 см, на км 103+886,4 имеются пучина, разрушение асфальтобетонного покрытия размерами: длина – 5,7 м, ширина- 3 м, высота – 10,5см (до края противоположной обочины 7,7м), на км 103+886,40 имеются пучина, разрушение асфальтобетонного покрытия размерами: длина – 2,7 м, ширина- 3 м, высота – 11 см (до края противоположной обочины 7,70м), на км 102+640 имеются пучина, разрушение асфальтобетонного покрытия размерами: длина – 27,7 м, ширина- 6,8 м, высота – 23,5см.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги «Подъезд к с. Ленинское км 0-км 3,0» установлено, что в ходе проверки установлено: на км 2,518+90 имеются пучина асфальтобетонного покрытия размерами по ходу следования транспортных потоков со стороны с. Ленинское в сторону Биробиджана: длина – 90м, ширина- 3,30 м, высота- 10 см.

Указанные повреждения свидетельствуют о нарушении требований п.п.3.1.1.,3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п.1.2 Положения «Об управлении автомобильных дорог и транспорта Правительства ЕАО» (утверждено Постановлением Правительства ЕАО от 23.11.2010 № 474-пп) Управление является специально уполномоченным органом, созданным для решения вопросов управления дорожной отраслью области, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения области, реализующим единую государственную политику по развитию сети автомобильных дорог области.

Доказательств свидетельствующих о надлежащем состоянии спорных автомобильных дорог, ответчиком не представлено.

Суд полагает, что ответчик, как лицо, осуществляющие содержание спорной дороги должен был доказать факт отсутствия вышеуказанных нарушений, поскольку, в силу требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Указанных доказательств, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было.

Таким образом, суд принимает доводы прокурора о том, что вышеуказанные нарушения, должны быть устранены ответчиком, они нарушают права неопределенного круга лиц, влияют на безопасность дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения.

С учетом вышеизложеного, суд пришел к выводу о том, что исковые требований прокурора Ленинского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО об обязании обеспечить выполнение ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50 50597-1993: на автомобильной дороге «Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 - км 125+500», на автомобильной дороги «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0 - км 6+097», на автомобильной дороги «Подъезд к с. Ленинское км 0-км 3,0» подлежат удовлетворению.

В силу ст. 12 Федерального закона ответчик обязан содержать спорную дорогу в состоянии, установленном нормативными документами. Обустройство уличного освещения предусмотрено ГОСТом, относится к содержанию дорог направленно на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что на автомобильной дороги «Подъезд к с. Ленинское км 0-км -3,0» отсутствует уличное искусственное освещение в вечернее и ночное время суток в виду отсутствия осветительных приборов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что организация на спорной дороге надлежащего уличного освещения, является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения на автомобильных дорогах, предусмотрена ведомственными строительными нормами ( ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" и ГОСТ Р50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы») и направлена на реализацию целей и гарантий установленных ст.2, ч.1 ст. 24 Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что на участке спорной дороги не обеспечено безопасное движение ввиду отсутствия уличного освещения в вечернее и ночное время на автомобильной дороге «Подъезд к с. Ленинское км 0-3,0» чем создается угроза жизни и здоровью граждан. Следовательно, соблюдение требований ГОСТа является обязательным.

Исследовав все указанные обстоятельства, с учетом положений ст. ст. 3, 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст), п. 4.6 ГОСТ Р 505597-1993 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221), п. 2.5, п. 9.1 СНиПа 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233 с последующими изменениями), суд пришел к выводу о том, что все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, наличие уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге «Подъезд к с. Ленинское км 0-км 3,0» является обязательным, и именно на управление автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО должна быть возложена обязанность по обеспечению указанного участка дороги уличным освещением, в связи с чем требование прокурора Ленинского района к управлению автомобильных дорог правительства ЕАО об обязании обеспечить организацию уличного освещение в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге «Подъезд к с. Ленинское км 0-км-3,0» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы» подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования прокурора относительно срока выполнения работ, суд приходит к следующему выводу.

Заявленный прокурором срок до 15.10.2018 суд считает разумным, при этом учитывает объем мероприятий, сезонный характер подлежащих выполнению работ, их сложность.

Доводы стороны ответчиков о том, что имеется несколько решений суда касательно освещения, исполнить решение в срок указанный в исковом заявлении нереально, ничем не подтверждены. Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО об обязании обеспечить выполнение ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, обязании обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Ленинское км 0 - км 3,0» - удовлетворить частично.

Обязать управление автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО в срок до 15.10.2018 обеспечить выполнение ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-1993:

на автомобильной дороге «Биробиджан - Унгун - Ленинское км 0 - км 125+500» на участке км 121+559+533,60+508,50+500,80, км 119, км 117+79, км 117+92,2, км 117+104,80 км 111+783,60 км 110 –км 111, км 103+886,4, км 103+886,40 км 102+640, устранить выбоины, пучения, разрушение асфальтобетонного покрытия,

на автомобильной дороги «Подъезд к МПР в с. Нижнеленинское км 0 - км 6+097» на участке км 3+643, км 3+615, км 1+618,80 устранить пучения, разрушение асфальтобетонного покрытия,

на автомобильной дороги «Подъезд к с. Ленинское км 0-км 3,0» на участке км 2,518+90 по ходу следования транспортных потоков со стороны с. Ленинское в сторону Биробиджана устранить пучения асфальтобетонного покрытия размерами.

Обязать управление автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО в срок до 15.10.2018 обеспечить организацию уличного освещение в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге «Подъезд к с. Ленинское км 0-км-3,0» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-1993.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.