Решение № 2А-322/2021 2А-322/2021~М-326/2021 М-326/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-322/2021

УИД 58RS0017-01-2021-000805-69

№ 2а-322/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при секретаре Мишаниной И.М.,

с участием прокурора Филиппенковой М.В.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО2, действующей по доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по г. Кузнецку к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, был осужден 17.07.2018 Кузнецким районным судом Пензенской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 17.07.2018 по 06.11.2020 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области.

01.06.2020 решением Первомайского районного суда г. Пензы в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22 часов до 06 часов), за исключением случаев, связанных с использованием трудовых обязанностей;

- запрещение выезда за пределы территории Пензенской области;

- запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

После установления судом административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений ФИО3 в 2020 году был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно:

- 08.11.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ (500 руб.);

- 10.11.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ (500 руб.);

- 13.11.2020 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (500 руб.).

В связи с тем, что ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд дополнить ранее установленные 01.06.2020 Первомайским районным судом г.Пензы административные ограничения в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующими ограничениями: обязательной явкой четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО2, действующая по доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 с административным иском ОМВД России по г.Кузнецку согласился, признав изложенные в нем доводы, и не возражал против установления в отношении него дополнительных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Суд, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, частично поддержавшего требования административного иска, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений (п. 2 ч. 1 ст. 3).

Судом установлено, что приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.07.2018, вступившим в законную силу, ФИО3 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 01.06.2020, вступившим в законную силу, в отношении ФИО3, осужденного по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.07.2018, в связи с наличием опасного рецидива преступлений, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22 часов до 06 часов), за исключением случаев, связанных с использованием трудовых обязанностей;

- запрещение выезда за пределы территории Пензенской области;

- запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

С 17.07.2018 по 06.11.2020 ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 г. Пенза. 06.11.2020 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что следует из требования о судимости ИЦ УМВД России по Пензенской области, решения Первомайского районного суда г. Пензы от 01.06.2020 и справки ФКУ ИК-5 г. Пензы от 06.11.2020.

Согласно заключению и предупреждению ОМВД России по г. Кузнецку от 09.11.2020 в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора и он предупрежден об уголовной ответственности на уклонение от административного надзора, ознакомлен с ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой, установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 17.07.2018 и административного надзора по решению суда от 01.06.2020 по настоящее время не истекли.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

08.11.2020 ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения; 10.11.2020 ФИО3 совершил аналогичное административное правонарушение; 13.11.2020 ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – не соблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что подтверждается постановлениями ОМВД России по Кузнецкому району от 09.11.2020, 12.11.2020, постановлением ОМВД России по г. Кузнецку от 17.11.2020, вступившими в законную силу, а также справкой ОМВД России по г. Кузнецку по состоянию на 08.02.2021.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1 от 08.02.2021 следует, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, состоит на учете в ОМВД России по г. Кузнецку как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор, по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Начальник ОМВД России по г.Кузнецку Пензенской области ФИО4 просит суд установить в отношении ФИО3 дополнительные ограничения в виде обязательной явки в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, мотивировав свои требования тем, что поднадзорный был неоднократно привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также административное правонарушение против порядка управления, по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, вместе с тем доказательств нарушения административного ограничения в виде явки в ОВД России по месту жительства, суду не представлено. Решением Первомайского районного суда г.Пензы от 01.06.2020 в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с установлением административных ограничений, в том числе, обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД России по месту жительства, регистрации или фактического нахождения для регистрации. Данный вид ограничений ФИО3 не нарушался.

Учитывая вышеприведенные положения ФЗ №64-ФЗ, норму части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, личность ФИО3, его противоправное поведение, характер совершенных им правонарушений, суд приходит к выводу о целесообразности назначения ему дополнительных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Данные ограничения чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г. Кузнецку удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 01.06.2020 административные ограничения, ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме 04.03.2021.

Решение в окончательной форме принято 04.03.2021.

Судья: