Решение № 2А-682/2025 2А-682/2025~М-594/2025 М-594/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-682/2025

УИД 11RS0009-01-2025-001259-79 Дело № 2а-682/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Фикс Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2025 года в г. Емве Республики Коми административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии и региональной социальной доплаты к пенсии, об обязании вернуть ранее удержанные денежные средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии по инвалидности и региональной социальной доплаты к пенсии, возложении обязанности вернуть ранее удержанные денежные средства, мотивируя тем, что на иждивении административного истца находится двое несовершеннолетних детей и к его пенсии <данные изъяты> назначены фиксированные выплаты, административный ответчик производит удержания с пенсии, в том числе с указанной фиксированной выплаты, и региональной социальной доплаты к пенсии, что является незаконным.

Протокольным определением от 02 октября 2025 года в качестве заинтересованного лица привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее- ОСФР по Республике Коми).

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе <данные изъяты>, заявленные требования поддержал.

Административные ответчики ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее- ФКУ ИК-42), надлежаще извещенные, участия в судебном заседании не принимали. Представитель ФКУ ИК-42 ФИО2 представил возражения относительно заявленного требования, в котором указано, что ФКУ ИК-42 заявленные требования не признает, удержания с денежных средств, поступающих на счет ФИО1 в виде пенсии и региональной социальной доплаты к пенсии, соответствует положениям части 4 статьи 99, части 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, указанная пенсия и доплата не являются льготной или мерой социальной поддержки, после удержаний на счете административного истца остается не менее 25 % денежных средств от поступивших выплат.

Заинтересованное лицо - ОСФР по Республике Коми, участия в судебном заседании не принимало, представили информацию о размере получаемой ФИО1 пенсии <данные изъяты>, ежемесячной денежной выплаты.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, чья явка не признана обязательной, при имеющихся в деле доказательствах.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулируются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, состоящим из Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее- УИК РФ) и других федеральных законов (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).

В силу части 2 статьи 20 УИК РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывает уголовное наказание в <данные изъяты> с 05 декабря 2023 года, является <данные изъяты>, получателем пенсии <данные изъяты>, единовременной денежной выплаты, а также региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с частью 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», доставка которых производится путем перечисления на лицевой счет осужденного, открытого в исправительном учреждении.

В соответствии с Порядком учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденным Приказом ФСИН России от 15.07.2024 № 522, денежные средства поступающие осужденному ФИО1 учитываются на лицевом счете <№>, открытом бухгалтерией <данные изъяты>.

На лицевой счет ФИО1 ежемесячно, с апреля 2024 года поступает пенсия <данные изъяты>, единовременная денежная выплата, начисляемые ОСФР по Республике Коми, региональная социальная доплата к пенсии, начисляемая ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Княжпогостского района».

ФКУ ИК ОУХД УФСИН России по Республике Коми ежемесячно, начиная с апреля 2024 года, производит удержания со страховой пенсии <данные изъяты> и региональной социальной доплаты к пенсии в счет возмещения стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, с чем административный истец не согласен.

Согласно пункту 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 98 УИК РФ предусматривает возможность удержаний из пенсии осужденных. Основания, виды и порядок удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов определяются статьей 107 настоящего Кодекса.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (пункт 4 статьи 99 УИК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 3 статьи 107 УИК РФ определено, что в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

ФИО1 по состоянию на 31 августа 2025 года назначены к выплате:

- страховая пенсия <данные изъяты>

-единовременная денежная выплата <данные изъяты>

- региональная социальная доплата в <данные изъяты>

Согласно части 1 статье 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания производятся из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Статьей 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

<данные изъяты>

Учитывая приведенные правовые нормы, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что региональная социальная доплата к пенсии <данные изъяты> не является льготой или мерой социальной поддержки, поскольку представляет собой денежную сумму доплаты к пенсии с целью достижения ее размера до величины прожиточного минимума пенсионера. В связи с чем, указанная доплата к пенсии, как и страховая пенсия <данные изъяты> с учетом фиксированных выплат и повышений (в том числе назначенной в связи с наличием нетрудоспособных иждивенцев) по своей правовой природе являются доходом, из которого исправительное учреждение в соответствии со статьей 107 УИК РФ может производить удержания для возмещения расходов по содержанию осужденных.

Основания применения в отношении административного истца вышеуказанных положений подпункта 22 пункта 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 112-ФЗ отсутствуют, поскольку административный истец не признан недееспособным.

Проанализировав лицевой счет ФИО1, следует, что на счет поступила пенсия и региональная социальная доплата к пенсии:

- в апреле 2024 года в сумме 66 608,64 руб., из них удержано за питание в апреле 2024 года в сумме 4 952,40 руб.;

- в мае и 10 июня 2024 в сумме 12 640,30 руб., из них удержано за питание за питание в мае 2024 года в сумме 4886,41 руб.;

-20 июня и 07 июля 2024 года в сумме 29 857,07 руб., из них удержано за питание и КБУ в июне 2024 год в сумме 7 357,36 руб.;

-31 июля и 08 августа 2024 года в сумме 17 138,24 руб., из них удержано за питание и КБУ в июле 2024 год в сумме 9 831,10 руб.;

- 04 и 06 сентября 2024 года в сумме 10 787,36 руб., из них удержано за питание в августе 2024 года в сумме 6 877,88 руб.;

-25 и 27 сентября, 07 октября 2024 года в сумме 36 591,94 руб., из них удержано за питание и КБУ в сентябре 2024 год в сумме 7 393,02 руб.;

- 23 октября и 02 ноября 2024 года в сумме 13 814,29 руб., из них удержано за питание и КБУ в октябре 2024 год в сумме 7 393,02 руб.;

- 22 ноября, 10 декабря 2024 года в сумме 13 604,54 руб., из них удержано за питание и КБУ в ноябре 2024 год в сумме 7 392,36 руб.;

- 23 декабря 2024 года, 09 января 2025 года в сумме 14 324,09 руб., из них удержано за питание и КБУ в декабре 2024 год в сумме 7 931,91 руб.;

-23 января,10 февраля 2025 года в сумме 15 856,93 руб., из них удержано за питание и КБУ в январе 2025 год в сумме 8 257,69 руб.;

- 20 февраля, 10 марта 2025 года в сумме 15 430,29 руб., из них удержано за питание и КБУ в феврале 2025 год в сумме 8 095,35 руб.;

- 20, 28 марта, 09 апреля 2025 года в сумме 35 881,42 руб., из них удержано за питание в марте 2025 год в сумме 8 095,35 руб.;

- 16 апреля, 12 мая 2025 года в сумме 15 060,29 руб., из них удержано за питание в апреле 2025 год в сумме 8 095,35 руб.;

- 28 мая, 10 июня 2025 года в сумме 14 558,84 руб., удержано за питание в мае 2025 год в сумме 8 095,35 руб.;

-26 июня 2025 года в сумме 3839,71 руб., из них удержано за питание в июне 2025 год в сумме 2879,78 руб., остаток 6165,33 руб.

-10 июля 2025 года в сумме 10 793,80 руб., из них удержано за питание и КБУ в июне 2025 год в сумме 8095,35 руб. руб.;

-25 июля 2025 года в сумме 3724,35 руб., из них удержано за питание в июле 2025 год в сумме 2793,26 руб.;

- 11 августа 2025 года в сумме 10 793,80 руб., из них удержано за питание и КБУ в июле и августе 2025 год в сумме 8 095,35 руб.

Из указанного следует, что размер удержаний в счет возмещения стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены составил не более 75 % от зачисленных ежемесячно сумм пенсии <данные изъяты> с учетом с учетом фиксированных выплат и повышений, региональной социальной доплаты к пенсии, то есть требования положений статьи 107 УИК РФ административным ответчиком соблюдаются.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В рассматриваемом случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

На основании изложенного суд находит действия со стороны ФКУ ИК-42, связанные с удержанием денежных средств из пенсии <данные изъяты> с учетом с учетом фиксированных выплат и повышений, региональной социальной доплаты к пенсии административного истца для возмещения расходов по содержанию осужденных с сохранением остатка на лицевом счете не менее 25 % от указанных выплат, правомерными, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 218, 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии и региональной социальной доплаты к пенсии, возложении обязанности вернуть ранее удержанные денежные средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 14 октября 2025 года