Постановление № 5-1163/2017 5-19/2018 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-1163/2017

Дело № 5-19/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2018 года судья Центрального районного суда г.Читы Филиппова И.Н. (<...>), при секретаре Туймятовой Н.А., с участием представителя Роспотребнадзора ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.01.2017, представителя ООО «РУЭК-ВОСТОК» ФИО2, действующей на осознании доверенности от 30.11.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУЭК - ВОСТОК», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.01.2010,

у с т а н о в и л:

В ходе проведенного административного расследования отделом надзора и санитарной охраны Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «РУЭК - ВОСТОК», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), в жилом доме № 1 по ул. Гайдара г. Читы.

В отношении ООО «РУЭК - ВОСТОК» составлен протокол об административном правонарушении. Дело предано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю полагала вину общества доказанной, просила привлечь к административной ответственности.

Представитель ООО «РУЭК - ВОСТОК» указала на отсутствие вины во вменяемом правонарушении, поскольку некачественная вода поступает от АО ПУВВВ г. Читы, что по ее мнению подтверждается протоколами испытаний, из которых следует, что если от АО ПУВВВ г. Читы поступает качественная вода, то соответственно после водонагревателя также по дому распределяется качественная вода.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 11, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 статьи 19 названного закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2 статьи 19 Закона N 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарные правила и нормативы "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

СанПиН 2.1.4.1074-01, как следует из содержания пунктов 3.1 и 3.2 предусматривает, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в правилах, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения административного расследования в отношении ООО «РУЭК - ВОСТОК» с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», были проведены исследования проб питьевой воды перед водоподогревателем и после водоподогревателя, отобранных в подвальном помещении жилого дома № 1 по ул. Гайдара в г.Чите; из разводящей сети ванной комнаты в квартире № 48 жилого дома № 1 по ул. Гайдара в г.Чите (горячая и холодная вода) на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074 - 01. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 17386/12.1 от 27.11.2017 проба холодной воды, отобранная перед водоподогревателем в подвальном помещении жилого дома № 1 по ул. Гайдара в г. Чите на день проведения отбора (21.11.2017), не соответствует по органолептическому показателю - мутности, а именно, мутность составила - 2,71 мг/дм3, при норме - не более 1,5 мг/ дм3, что в 1,8 раза превышает гигиенический норматив.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 17387/12.1 от 27.11.2017 проба горячей воды, отобранная после водоподогревателя в подвальном помещении жилого дома № 1 по ул. Гайдара в г. Чите на день проведения отбора (21.11.2017), не соответствует по органолептическому показателю - мутности и санитарно-химическому показателю - железу, а именно, мутность составила - 4,24 мг/дм3, при норме - не более 1,5 мг/ дм3, что в 2,8 раза превышает гигиенический норматив железо составило - 1,4 мг/дм3, при норме - не более 1,0 мг/ дм3, что в 1,4 раза превышает гигиенический норматив.

Согласно протоколу испытаний № 17388/12.1 от 27.11.2017 проба холодной воды, отобранная в квартире № 48 жилого дома № 1 по ул. Гайдара в г. Чите на день проведения отбора (21.11.2017), не соответствовала по органолептическому показателю - мутности, а именно, мутность составила - 2,91 мг/дм3, при норме - не более 1,5 мг/ дм, что в 1,9 раз превышает гигиенический норматив.

Согласно протоколу испытаний № 17389/12.1 от 27.11.2017 проба горячей воды, отобранная в квартире № 48 жилого дома № 1 по ул. Гайдара в г. Чите на день проведения отбора (21.11.2017), не соответствует по органолептическому показателю - мутности и санитарно-химическому показателю - железу, а именно, мутность составила - 2,5 мг/дм3, при норме - не более 1,5 мг/ дм, что в 1,7 раза превышает гигиенический норматив; железо составило - 1,2 мг/дм3, при норме - не более 1,0 мг/ дм3, что в 1,2 раза превышает гигиенический норматив.

Из вышеуказанных протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды следует, что питьевая вода, проходя по внутридомовым сетям водоснабжения жилого дома № 1 по ул. Гайдара в г. Чите, находящихся на обслуживании у ООО «РУЭК-ВОСТОК», ухудшается по органолептическому показателю - мутности и санитарно-химическому показателю-железу, что опровергает довод представителя ООО «РУЭК-ВОСТОК», что ухудшение качества воды происходит еще до границ ответственности управляющей компании.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (п.п.5 п.1.1 ч.1 ст.161 ЖК РФ).

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.03.2014) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (п.п.Д, п.10 названных Правил).

Осуществляя управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе обслуживание внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения многоквартирного жилого дома № 1 по адресу: <...> организация взяла на себя обязательство оказать собственникам помещений жилого дома услугу по поставке воды, качество которой соответствует установленным государственным стандартам, санитарным правилам и нормам.

Объективно вина ООО «РУЭК-ВОСТОК» в совершении правонарушения подтверждается актом обследования от 21.11.2017, протоколом о взятии проб и образцов, экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0-5141 от 30.11.2017, экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0-3867 от 13.10.2017, протоколами испытаний и заключениями к протоколам испытаний, договором № 6209 холодного водоснабжения и водоотведения от 04.06.2015, иными материалами дела.

Вышеперечисленные нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью населения, доказательств устранения выявленных нарушений в ходе рассмотрения дела не представлено, при назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РУЭК - ВОСТОК», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа счет № 40101810200000010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю., г. Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КПП 753601001 Щ- 141 1 16 28000 01 0000 140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Лицевой счет <***>. УИН 14104750004500039855.

Сведения о взыскателе: Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 29.03.2005, место нахождения: <...>.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере суммы, неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова