Решение № 2-266/2017 2-266/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-266/2017

Дело № 2-266/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 11 октября 2017 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Плотниковой М.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Козусевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «Тихоньская основная общеобразовательная школа»,

установил:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в Усть-Коксинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «Тихоньская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: Республика Алтай, <...>, а именно: провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией проложить в короба или каналы из негорючих материалов; обеспечить горизонтальное расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до электрических осветительных приборов не менее 0,5 м, обеспечить расстояние от шлейфов существующей автоматической установки пожарной сигнализации до электрических кабелей не менее 0,5 м.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 3.9 приказа МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» в МБОУ «Тихоньская ООШ» провода и кабели соединительных линий существующей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не проложены в коробах или каналах из негорючих материалов. Существующая автоматическая установка пожарной сигнализации смонтирована с нарушением норм и правил проектирования. Горизонтальные расстояния от точечных дымовых пожарных извещателей до электрический осветительных приборов составляют менее 0,5 м., при параллельной открытой прокладке расстояние от шлейфов существующей автоматической установки пожарной сигнализации до электрических кабелей составляет также менее 0,5 м. Отсутствие надлежащих противопожарных условий свидетельствует о необходимости безотлагательного принятия мер для обеспечения безопасности несовершеннолетних.

Помощник прокурора Козусева О.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Усть-Коксинский район» ФИО1 в судебном заседании не возражала удовлетворению требований, просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на распоряжение Правительства Республики Алтай от 15.08.2017 г. № 450-р, согласно которому в 2018 году предусмотрен капитальный ремонт МБОУ «Тихоньская ООШ».

Представитель третьего лица МБОУ «Тихоньская ООШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Статьями 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 143 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» электрооборудование систем противопожарной защиты должно сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасное место.В соответствии с п. 3.9 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" система оповещения и управления эвакуацией должна функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Провода и кабели соединительных линий СОУЭ следует прокладывать в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МБОУ «Тихоньская основная общеобразовательная школа» совместно со страшим инспектором ТОНД и ПР по Усть-Канскому и Усть-Коксинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Алтай. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п. 3.9 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 провода и кабели соединительных линий существующей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не проложены в короба или каналы из негорючих материалов.

Пунктом 13.3.6 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 предусмотрено, что горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.

В нарушение указанных правил, существующая автоматическая установка пожарной сигнализации в МБОУ «Тихоньская ООШ» смонтирована с нарушением норм и правил проектирования. Горизонтальные расстояния от точечных дымовых пожарных извещателей до электрических осветительных приборов составляют менее 0,5 м.

На основании п. 13.15.15 СП 5.13130.2009 при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей должно быть не менее 0,5 м. Допускается прокладка указанных проводов и кабелей на расстоянии менее 0,5 м от силовых и осветительных кабелей при условии их защиты от электромагнитных наводок. Допускается уменьшение расстояния до 0,25 м от проводов и кабелей шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации без защиты от наводок до одиночных осветительных проводов и контрольных кабелей.

В ходе проверки установлено, что в образовательной организации при параллельной открытой прокладке расстояние от шлейфов существующей автоматической установки пожарной сигнализации до электрических кабелей составляет также менее 0,5 м.

Часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Уставу МБОУ «Тихоньская ООШ», утвержденному главой администрации МО «Усть-Коксинский район» 12.12.2013 г., учреждение является некоммерческой организацией МО «Усть-Коксинский район». Учредителем и собственником имущества является МО «Усть-Коксинский район». Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Таким образом, обязанность по обеспечению содержания здания МБОУ «Тихоньская ООШ» с соблюдением Правил пожарной безопасности, в том числе, по обеспечению его средствами противопожарной безопасности возлагается на администрации МО «Усть-Коксинский район».

Неисполнение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, сохранность имущества.

Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств, в опровержение доводов искового заявления ответчиком не представлено, требования прокурора законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом предложен срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ Суд, учитывая, что начало учебного процесса осуществляется с 01 сентября, соглашается с указанным сроком, полагая такой срок достаточным и разумным для исполнения решения суда. Оснований для установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку в представленном представителем ответчика распоряжении Правительства Республики Алтай от 15.08.2017 г. № 450-р имеется указание на проведение капитального ремонта в образовательном учреждении в 2018 году, однако конкретные сроки его проведения не определены. Отсутствие надлежащих противопожарных условий свидетельствует о необходимости безотлагательного принятия мер для обеспечения безопасности несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «Тихоньская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Усть-Коксинский район» устранить нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «Тихоньская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: Республика Алтай, <...>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложить в короба или каналы из негорючих материалов;

обеспечить горизонтальное расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до электрических осветительных приборов не менее 0,5 м,

обеспечить расстояние от шлейфов существующей автоматической установки пожарной сигнализации до электрических кабелей не менее 0,5 м,

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суда Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Плотникова