Решение № 2-1518/2019 2-1518/2019~М-1461/2019 М-1461/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1518/2019

Дело № 2-1518/2019

Изготовлено 05.09.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОCСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года г.Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту социальной поддержки населения Ярославской области о признании решения незаконным. возложении обязанности, установлении факта преимущественного проживания на территории г.Ярославля,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором указал, что является инвалидом 1 группы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальный отдел по социальной поддержке населения Фрунзенского района с заявлением об обеспечении специальными средствами и приспособлениями для оборудования занимаемого жилого помещения по адресу <адрес> с целью формирования доступной среды жизнедеятельности. Решением комиссии департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> истцу было отказано в постановке на учет для обеспечения средствами реабилитации в связи с тем, что у него отсутствует регистрация по месту жительства на территории Ярославской области. Истец имеет постоянную регистрацию в <адрес>, но в течение длительного времени работал и проживает в г.Ярославле с 2008 года. Все время имел регистрацию по месту пребывания в г.Ярославле, получает пенсию в г.Ярославле, состоит на учете в ГАУЗ ЯО «КБ № 9», где ему была выдана справка для получения санаторно-курортного лечения. Технические средства реабилитации предоставлены истцу Ярославским региональным отделением ФСС РФ. Дом, в котором проживает истец, не оснащен специальными средствами и приспособлениями для обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и для истца является затруднительным вход и выход из него.

Истец просит признать незаконным решение комиссии департамента социальной поддержки населения Ярославской области по принятию решений об отказе в постановке на учет для обеспечения средствами реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, обязать ответчика устранить нарушение прав истца путем постановки на учет для обеспечения средствами реабилитации.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО2 иск поддержали, дополнив требованиями об установлении факта преимущественного проживания истца на территории г.Ярославля, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск в части признания незаконным решения департамента от ДД.ММ.ГГГГ не признала, не возражала против установления факта преимущественного проживания истца на территории г.Ярославля.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы.

Истец имеет постоянную регистрацию в <адрес>, фактически проживает и имеет регистрацию по месту пребывания <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный отдел по социальной поддержке населения Фрунзенского района с заявлением об обеспечении специальными средствами и приспособлениями для оборудования занимаемого жилого помещения по адресу <адрес>.

Решением комиссии департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> истцу было отказано в постановке на учет для обеспечения средствами реабилитации в связи с тем, что у него отсутствует регистрация по месту жительства на территории Ярославской области.

Порядок обеспечения инвалидов с ограниченными возможностями передвижения и способностью к самообслуживанию специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения занимаемых ими жилых помещений с целью формирования доступной среды жизнедеятельности утвержден приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 24.10.2012 N 119-12 (ред. от 15.08.2019) "Об утверждении Порядка обеспечения инвалидов с ограниченными возможностями передвижения и способностью к самообслуживанию специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения занимаемых ими жилых помещений с целью формирования доступной среды жизнедеятельности и о признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30.04.2009 N 31".

Постановка на учет инвалидов для обеспечения средствами реабилитации с целью формирования доступной среды жизнедеятельности отнесена постановлением правительства ЯО от 03.06.2011 № 417-п к перечню государственных услуг Ярославской области.

Согласно п.1.2 Порядка обеспечения инвалидов с ограниченными возможностями передвижения и способностью к самообслуживанию специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения занимаемых ими жилых помещений с целью формирования доступной среды жизнедеятельности право на обеспечение специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения жилых помещений (далее - средства реабилитации) имеют дети-инвалиды, инвалиды с нарушениями функции слуха, инвалиды I и II групп с ограниченными возможностями передвижения и способностью к самообслуживанию, проживающие на территории Ярославской области.

В соответствии с п.2.2. Порядка инвалиды (законные представители), указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка и нуждающиеся по медицинским показаниям в обеспечении средствами реабилитации, предусмотренными перечнем, обращаются с заявлением об обеспечении средствами реабилитации за счет средств областного бюджета (далее - заявление) в органы социальной защиты населения по месту жительства или многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). К заявлению прилагаются следующие документы: - документ, удостоверяющий личность (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении); свидетельство о регистрации по месту жительства (при отсутствии в паспорте штампа о регистрации по месту жительства). Свидетельство о регистрации по месту жительства запрашивается органами социальной защиты населения в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Заявитель вправе представить свидетельство о регистрации по месту жительства в орган социальной защиты населения по собственной инициативе; выписка из медицинской карты амбулаторного больного с подтвержденным диагнозом и заключением о нуждаемости в том или ином средстве (средствах) реабилитации, предусмотренном(ых) разделами II - V перечня; ИПРА, выданная учреждением МСЭ (для ребенка-инвалида, нуждающегося в обеспечении средством (средствами) реабилитации, предусмотренным(и) разделом I перечня); справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждением МСЭ; копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (доверенного лица), с предъявлением подлинника документа и документа, удостоверяющего личность законного представителя (доверенного лица), в случае обращения заявителя через законного представителя (доверенное лицо).

Согласно п.2.10. Порядка основаниями для принятия решения об отказе в постановке инвалида на учет для обеспечения средствами реабилитации являются: несоответствие статуса инвалида требованиям, предусмотренным пунктами 1.2 и 1.5 раздела 1 Порядка; отсутствие медицинских показаний к обеспечению средствами реабилитации, предусмотренными перечнем; отсутствие технической возможности оборудования жилого помещения средствами реабилитации (в соответствии с заключением акта обследования жилищно-бытовых условий инвалида); отсутствие средства реабилитации в перечне; отсутствие нуждаемости в средстве реабилитации; отсутствие одного или нескольких документов, предусмотренных пунктом 2.2 данного раздела Порядка; обращение инвалида (законного представителя) ранее окончания гарантийного срока использования выданного средства реабилитации.

Как следует из материалов дела, на рассмотрение комиссии было представлено свидетельство о регистрации истца по месту пребывания в г.Ярославле, при наличии регистрации по месту жительства в г.Иваново, что подтверждается штампом в паспорте.

Таким образом, решение комиссии департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе в постановке на учет для обеспечения средствами реабилитации в связи с тем, что у него отсутствует регистрация по месту жительства на территории Ярославской области является законным, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части суд отказывает.

Вместе с тем, доводы истца об установлении факта преимущественного проживания на территории г.Ярославля заслуживают внимания.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получает пенсию в г.Ярославле, состоит на учете в ГАУЗ ЯО «КБ № 9», где ему была выдана справка для получения санаторно-курортного лечения. Технические средства реабилитации предоставлены истцу Ярославским региональным отделением ФСС РФ.

Таким образом, суду представлены достаточные доказательства того, что истец преимущественно проживает в г.Ярославле, в связи с чем его требования об установлении факта преимущественного проживания на территории г.Ярославля подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к департаменту социальной поддержки населения Ярославской области о признании решения незаконным. возложении обязанности, установлении факта преимущественного проживания на территории г.Ярославля удовлетворить частично.

Установить факт преимущественного проживания ФИО1 на территории г.Ярославля с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В.Плотникова