Постановление № 5-227/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-227/2017

Дело № 5-227/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2017 года <...>

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Зинькова Н.А.,

при секретаре Николаевой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Николоторжское ЖКХ», адрес: 161111, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Горшковым ВН в отношении общества с ограниченной ответственностью «Николоторжское ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно указанному протоколу в результате проведенной Роспотребнадзором проверки выявлено, что ООО «Николоторжское ЖКХ» в результате своей деятельности по водоснабжению не обеспечило выполнение требований санитарного законодательства: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СП 1.1.1058-01).

В судебном заседании представитель ООО «Николоторжское ЖКХ»по доверенности ФИО1 пояснила, что в настоящий момент осуществляется реконструкция водопроводных сетей, раздаточные колонки, из которых проводился отбор проб воды, обществу не переданы, общество являются только эксплуатирующей организацией, обеспечивающей население водой.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2).

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01, таблица 1).

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, указанным в пункте 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, таблица 2.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам.

Положениями статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (пункт 2.7 СП 1.1.1058-01).

В судебном заседании установлено, что ООО «Николоторжское ЖКХ» осуществляет деятельность по хозяйственно-питьевому водоснабжению населения села <адрес>, эксплуатирует централизованные системы питьевого водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ в Череповецкую межрайонную природоохранную прокуратуру поступила жалоба от жителей <адрес>, в которой ставится вопрос о качестве питьевой воды в данном населенном пункте.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах в отношении ООО «Николоторжское ЖКХ» проведена проверка, в ходе которой возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В ходе проведенного административного расследования были отобраны пробы воды и проведены лабораторные исследования, в результате которых установлено, что качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам.

Так, вода из ВРК по <адрес>, дата отбора ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Кириллов, не отвечает требованиям к питьевой воде по показателям: мутность (превышение норматива в 1,1 раза), цветность (превышение норматива в 6,05 раза), железо (превышение норматива в 4 раза), окисляемость перманганатная (превышение норматива в 4,82 раза), общие колиформные бактерии, обнаружено 12,66 КОЕ в 100 мл воды (величина допустимого уровня – не допускается), что является нарушением ст.11, ст. 19 ч. 1, 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Вода из ВРК по <адрес>, дата отбора ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г.Кириллов, не отвечает требованиям к питьевой воде по показателям: цветность (превышение норматива в 6 раз), железо (превышение норматива в 5,3 раза), окисляемость перманганатная (превышение норматива в 3,96 раза), общие колиформные бактерии, обнаружено 2,88 КОЕ в 100 мл воды (величина допустимого уровня – не допускается), термотолерантные колиформные бактерии, обнаружено 2,88 КОЕ в 100 мл воды (величина допустимого уровня – не допускается), что является нарушением ст.11, ст. 19 ч. 1, 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» отобранная из ВРК по адресу: <адрес>, проба воды не соответствуют гигиеническим нормативам по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, цветность, железо, окисляемость перманганатная, мутность.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» отобранная из ВРК по адресу: <адрес>, проба воды не соответствуют гигиеническим нормативам по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, цветность, железо, окисляемость перманганатная. Питьевая вода, не соответствующая гигиеническим нормативам, может оказывать вредное влияние на здоровье человека.

Также установлено, что производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды осуществлялся ООО «Николоторжское ЖКХ» в 2017 году не в полном объеме. Так, не проводились испытания воды перед подачей в распределительную водопроводную сеть в <адрес>, не проведены испытания воды в распределительной водопроводной сети в <адрес> в январе, феврале, мае, июле, августе, сентябре, октябре 2017 года; из распределительной сети в апреле месяце 2017 года отобраны 2 пробы только на микробиологические показатели, место отбора: детский сад и водоразборная колонка; в ноябре месяце 2017 года отобрана только 1 проба на санитарно-химические и микробиологические показатели, место отбора: детский сад; в местах водозабора <адрес> отобрано всего 3 пробы на микробиологические показатели в марте, апреле и июне 2017 года при нормативе – 12 (ежемесячно); органолептические, обобщенные показатели – всего 2 пробы (июнь, март 2017 года) года при нормативе – 12 (ежемесячно); неорганические – всего 2 пробы (июнь, март 2017 года) при нормативе 4 (по сезонам года), что является нарушением ст.11, ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.1.5, 2.1, 2.7 СП 1.1.1058-01.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, на юридических лиц может быть наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Николоторжское ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку в деятельности предприятия были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, влекущие за собой, в соответствии с действующим законодательством, административную ответственность.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ №, №, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленный ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ООО «Николоторжское ЖКХ» подвергает опасности жизнь и здоровье людей.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судом учитываются все обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Николоторжское ЖКХ», судом при рассмотрении административного дела не установлено.

Суд, с учетом степени вины, характера совершенного административного правонарушения, отсутствием отягчающих обстоятельств, считает целесообразным применение наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Николоторжское ЖКХ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКПО 75131381, ОКВЭД 75.11.12, р/счет №<***>, номер лицевого счета <***>, БИК 041909001, отделение г. Вологда, ОКТМО 19628000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Н.А. Зинькова

Копия верна:

Судья Н.А. Зинькова