Решение № 2-3521/2020 2-3521/2020~М-2380/2020 М-2380/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-3521/2020

32RS0027-01-2020-006380-35

№ 2-3521/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Присекиной О.Н.

при секретаре Давыдовой Е.И.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 02.10.2019 г. истец обратилась в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) не включило истцу в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 30.11.1993 г. по 30.12.1993г., с 01.12.1998г. по 30.12.1998г., с 01.12.2003г. по 31.12.2003г., с 26.03.2008г. по 25.04.2008г., с 26.03.2013г. по 26.04.2013г., так как вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Истец ФИО1, не согласившись с данным решением, обратилась в суд с иском, в котором, с учетом дополнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила:

1. Признать за ФИО1, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

2. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в медицинский стаж следующие периоды: с 30.11.1993г. по 30.12.1993г., с 01.12.1998г. по 30.12.1998г., с 01.12.2003г. по 31.12.200ЙГ с 26.03.2008г. по 25.04.2008г., с 26.03.2013г. по 26.04.2013г.- время обучения на курсах повышения, квалификации.

3. Признать наличие у ФИО1 по состоянию на 29.03.2019 г. выработанного 30- летнего специального стажа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

4. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 02.10.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования с учетом дополнений.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, указав на отсутствие необходимого стажа трудовой деятельности и правомерность действий ответчика. Суду пояснила, что при условном включении заявленных периодов стаж для назначения пенсии (30 лет) будет выработан 29.03.2020 года, а пенсия может быть назначена с даты обращения - 02.10.2020 года.

Выслушав стороны, изучи и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 02.10.2019 г. обратилась в УПФР в городском округе города Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением № 621963/19 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО1 не были засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды: с 30.11.1993 г. по 30.12.1993 г., с 01.12.1998 г. по 30.12.1998 г., с 01.12.2003 г. по 31.12.2003 г., с 26.03.2008г. по 25.04.2008 г., с 26.03.2013 г. по 26.04.2013 г. - периоды курсов, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Периоды нахождения на курсах подлежат включению в медицинский стаж истца согласно следующим нормам.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Во время прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно акту № 54 от 28.08.2017 г. о результатах документальной проверки, составленному ГУ УПФР РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) ФИО1 была принята на работу в Брянскую областную больницу № 2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании приказа № 21 от 27.03.1989 г. на должность медицинской сестры участковой поликлиники, 16.05.1990 г. приказом № 2 от 16.05.1990 г. переведена медицинской сестрой в диспансерное отделение, 09.12.2005 г. по приказу № 450 от 09.12.2005 г. назначена на должность старшей медицинской сестры отделения плановой кардиологии и продолжает работать в настоящей должности по настоящее время.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 30.11.1993 г. по 30.12.1993 г. (приказ № 63 от 24.11.1993 г.), с 01.12.1998 г. по 30.12.1998 г (приказ № 127 от 24.11.1998 г.), с 01.12.2003 г. по 31.12.2003 г. (приказ № 124 от 24.11.2003 г.), с 26.03.2008 г. по 25.04.2008 г. (приказ № 35 от 13.03.2008 г.), с 26.03.2013 г. по 26.04.2013 г. (приказ № 76-л от 23.03.2013 г.).

В указанные периоды за ФИО1 сохранялось ее рабочее место, с начисленной заработной платы в вышеуказанные периоды отчисления в ПФ РФ производились в полном объеме согласно установленным тарифам.

Следовательно, периоды с 30.11.1993 г. по 30.12.1993 г., с 01.12.1998 г. по 30.12.1998 г., с 01.12.2003 г. по 31.12.2003 г., с 26.03.2008г. по 25.04.2008 г., с 26.03.2013 г. по 26.04.2013 г. необходимо включить в медицинский стаж истца.

Согласно статье 19 Федерального Закона № 17- Федерального закона от 17.12.2001 года - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), т.е. не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018г. №350-Ф3 (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом периодов, включенных судом, требуемый 30-летний стаж ФИО1 будет считаться выработанным 29.03.2019 г.

В соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на пенсию у ФИО1 могло возникнуть 29.09.2020 г., однако суд при вынесении решения учитывает дату обращения истца за назначением пенсии – 02.10.2020 г., соответственно, с этой даты у ответчика возникает обязанность по назначении пенсии истцу.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., следующие периоды: с 30.11.1993 г. по 30.12.1993 г., с 01.12.1998 г. по 30.12.1998 г., с 01.12.2003 г. по 31.12.2003 г., с 26.03.2008г. по 25.04.2008 г., с 26.03.2013 г. по 26.04.2013 г. – курсы повышения квалификации.

Признать наличие выработанного специального стажа медицинской деятельности ФИО1 в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., который по состоянию на 29.03.2019 г. составляет 30 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 02.10.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Присекина

Мотивированное решение суда изготовлено 23.10.2020 г.