Решение № 2-1264/2017 2-1264/2017~М-1089/2017 М-1089/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-1264/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия, устранении нарушений путем принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, обязании подготовить и направить договор аренды земельного участка, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратился в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и ФИО3 был заключен Договор аренды земельного участка на аукционе №.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель предоставил арендатору в аренду на срок 5 лет – до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Дачное сельское поселение.

Как указывает истец, в период действия договора аренды земельного участка арендатор на земельном участке с кадастровым номером 16:16:300401:138 построил объект недвижимости кадастровый (условный) №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ истец через Высокогорский филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» обратился с заявлением (вх. №) о предоставлении в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ земельного участка в аренду.

Однако, как отмечает истец, несмотря на то, что ответчик должен был предоставить истцу ответ на заявление о предоставлении земельного участка в аренду в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ответчик в нарушение п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ не ответил и не направил в адрес истца документ о принятом решении, которое должен был принять, получив от истца заявление.

В адрес ответчиков была направлена претензия. На дату подачи настоящего искового заявления в суд, ответа от ответчика не поступило.

ФИО3 указывает, что своим бездействием ответчики нарушают права и законные интересы истца, поскольку создали препятствия к осуществлению истцом прав, свобод и реализации законных интересов.

В этой связи истец просит суд:

- признать бездействие Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан незаконным, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления и непринятии решения о предоставлении ФИО3 в аренду испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №

- обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение путем принятия решения о предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № в аренду в двухнедельный срок после вступления в законную силу решения суда;

- обязать МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» после принятия решения Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № в аренду в двухнедельный срок после вступления в законную силу решения суда подготовить и направить ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №;

- взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Истец в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан иск не признал, просил в удовлетворении отказать, пояснил, что бездействие по несвоевременному ответу должно рассматриваться в порядке КАС РФ, возведенный на земельном участке объект является незаконным.

Представитель ответчика МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, исследовав материалы дела, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подп. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ: 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и ФИО3 по результатам аукциона был заключен Договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., целевое назначение – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Дачное сельское поселение, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном участке истцом возведено нежилое строение – баня, площадью 12 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом указывается, что ДД.ММ.ГГГГ через Высокогорский филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» он обратился с заявлением (вх. №) о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, утвержден Постановлением Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, материалы дела не содержат подтверждений того, что истцом ДД.ММ.ГГГГ в филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» действительно было подано указанное заявление. Доказательств, подтверждающих данный факт, представителем истца суду не представлено.

Не подтвердил суду указанное обстоятельство и представитель ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

На запрос суда, адресованный МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», о предоставлении всех документов, связанных с предоставлением в аренду ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, суду также не были представлены сведения о том, что истец обращался с заявлением об аренде участка ДД.ММ.ГГГГ.

При этом приложенная истцом к материалам дела претензия, адресованная Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» и направленная, согласно почтовой квитанции ДД.ММ.ГГГГ, сама по себе не подтверждает факт того, что ФИО3 обратился в орган местного самоуправления с заявлением, соответствующим требованиям ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Не рассмотрение органами местного самоуправления указанной претензии в срок, установленный ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», является самостоятельным основанием для обжалования действий должностных лиц и применения мер ответственности, предусмотренных ст. 15 указанного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют сведения о том, что ответчиками действительно осуществлялось бездействие по рассмотрению в установленный срок заявления и принятию решения о предоставлении ФИО3 в аренду испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 16:16:300401:138, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия, устранении нарушений путем принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, обязании подготовить и направить договор аренды земельного участка, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Севостьянов