Решение № 2А-358/2024 2А-358/2024~М-100/2024 М-100/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-358/2024

Дело № 2а-358/2024

УИД 42RS0035-01-2024-000147-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 14 февраля 2024 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Хайкара Н.В.

при секретаре Бабаджанян В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Таштагола к администрации Шерегешского городского поселения о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагола обратился в суд с иском к администрации Шерегешского городского поселения, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Шерегешского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке и направлении на утверждение в Совет народных депутатов Шерегешского городского поселения проекта муниципального нормативно-правового акта об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования в соответствии с главой 3.1 Градостроительного кодекса РФ; обязать администрацию Шерегешского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на утверждение в Совет народных депутатов Шерегешского городского поселения проект муниципального нормативно-правового акта об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования в соответствии с главой 3.1 Градостроительного кодекса РФ.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города в ходе проведения проверки установлено, что местные нормативы градостроительного проектирования не утверждены на территории Шерегешского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, признано обоснованным, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако меры по разработке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования не приняты по настоящее время. Отсутствие утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе, как граждан, так и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таштагола Коробейникова А.Г. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Глава администрации Шерегешского городского поселения ФИО1 просил рассмотреть дело в их отсутствии, по существу заявленных требований не возражают.

Представитель заинтересованного лица – Совета народных депутатов Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 26 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ нормативы градостроительного проектирования - совокупность расчетных показателей, установленных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях обеспечения благоприятных условии жизнедеятельности человека и подлежащих применению при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских поселений (пункт 2 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса, подпункт «в» пункта 2 части 1 статьи 29.1 данного Кодекса, пункт 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), которые устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского поселения, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения городского округа населения городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа (часть 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, могут быть предусмотрены расчетные показатели, не указанные в частях 1, 3 и 4 настоящей статьи и подлежащие установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования и (или) местных нормативах градостроительного проектирования (часть 4.1 статьи 29.2 Градостроительного кодекса).

Нормативы градостроительного проектирования включают в себя:

1) основную часть, устанавливающую расчетные показатели, предусмотренные частями 1, 3 - 4.1 настоящей статьи;

2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;

3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования (часть 5 статьи 29.2 Градостроительного кодекса).

Проект местных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при наличии официального сайта муниципального образования) и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения (часть 6 статьи 29.2 Градостроительного кодекса).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города в ходе проведения проверки установлено, что местные нормативы градостроительного проектирования не утверждены на территории Шерегешского городского поселения, в связи с чем, прокуратурой вынесено представление Главе Шерегешского городского поселения ФИО1 об устранении нарушений закона (л.д. 6-8).

ДД.ММ.ГГГГ данное представление рассмотрено администрацией Шерегешского городского поселения, в целях устранения выявленных нарушений администрацией принято решение о разработке нормативно-правового акта, предусматривающего местные нормативы градостроительного проектирования, направление их на согласование в срок до ДД.ММ.ГГГГ. За указанное нарушение к дисциплинарной ответственности привлечена начальник отдела администрации Шерегешского городского поселения <данные изъяты> (л.д. 9-10).

Вместе с тем, администрацией Шерегешского городского поселения не приняты местные нормативы градостроительного проектирования Шерегешского городского поселения до настоящего времени (л.д. 11-12).

В силу ст. 39 КАС РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным иском о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными, только при условии признания их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанные выше обстоятельства не оспаривались администрацией Шерегешского городского поселения.

Бездействие администрации Шерегешского городского поселения нарушает обязательные требования градостроительного законодательства. Неисполнение административным ответчиком указанных вопросов местного значения может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку нормативы градостроительного проектирования принимаются в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, а также подлежат применению при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.

Таким образом, требования прокурора города Таштагола являются обоснованными и полежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает, что указанное решение суда должно быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который является достаточным и реальным для исполнения возложенной обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таштагола к администрации Шерегешского городского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шерегешского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке и направлении на утверждение в Совет народных депутатов Шерегешского городского поселения проекта муниципального нормативно-правового акта об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования в соответствии с главой 3.1 Градостроительного кодекса РФ.

Обязать администрацию Шерегешского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на утверждение в Совет народных депутатов Шерегешского городского поселения проект муниципального нормативно-правового акта об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования в соответствии с главой 3.1 Градостроительного кодекса РФ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Хайкара