Решение № 2-553/2020 2-553/2020(2-5874/2019;)~М-4644/2019 2-5874/2019 М-4644/2019 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-553/2020

Дело № 2-553/2020 14 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зориковой А.А.,

при секретаре Куцеба А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о передаче в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КИО, в котором просила обязать ответчика устранить нарушенное право на получение бесплатно в собственность земельного участка № <№>, площадью 833 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <№> по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, <...>, <адрес>), в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 года) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем бесплатного предоставления в собственность земельного участка № <№>, площадью 833 кв.м, в соответствии со схемой, изготовленной ООО «Гео Спектр» и следующими точками координат межевых знаков:

1. 74959.02 103416.40

2. 74990.68 103431.96

3. 74989.14 103449.45

4. 74952.45 103445.23

5. 74958.75 103417.07

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является членом ОНТ «Урожай», располагающегося на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, <адрес>) с кадастровым номером <№>. В границах указанного огородничества имеется земельный участок № <№>, площадью 1050 кв.м, предоставленный истцу в пользование на основании протокола № 2/14 от 21.06.2014 года. Договорные отношения по аренде земельного участка для целей огородничества ОНТ «Урожай» осуществлялись с 1993 года, следовательно земельный участок, занимаемый ОНТ «Урожай», образован из земельного участка, предоставленного для ведения огородничества до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ. Истец полагает, что ответчиком нарушено ее право на бесплатное приобретение в собственность указанного земельного участка, предоставленное п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Одновременно истец указывает, что предоставление ОНТ «Урожай» земельного участка началось с предоставления земельных участков Советом микрорайона пос. <...> Красносельского районного Совета народных депутатов. Договором от 07.05.1993 года предоставлен земельный участок площадью 0,05 га Ц Г.С. Договором от 11.06.1993 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га З А.Ф. Договором от 30.06.1993 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га П В.А. Договором от 25.06.1995 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га М Н.С. Договором от 17.06.1996 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га Д В.Г. Договором от 14.04.1997 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га Л Н.А. Договором от 20.04.1997 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га М Р.И. Решением Администрации Красносельского района от 12.09.1997 года № 567, земельный участок в микрорайоне <...> на ул. <адрес> был предоставлен огородничеству «Урожай» без права возведения на нем капитальных строений для выращивания огородной продукции, овощных и садовых культур. 15.09.2005 года Распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 1925 земельный участок предоставлен в краткосрочную аренду под коллективное огородничество «Урожай». 23.09.2005 года был заключен Договор аренды земельного участка № 08-3K-00827 сроком до 14.09.2008 года, который, в соответствии с п. 6.1. продлен на неопределенный срок. 28.04.2014 года арендуемому земельному участку был присвоен новый кадастровый номер <№>, с видом разрешенного использования: для огородничества. В соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО «Гео-Спектр», земельный участок № <№> имеет площадь 833 кв.м находится в пределах ОНТ «Урожай».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суд не известила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель КИО в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель КГА в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

ОНТ «Урожай» представителя в судебное заседание не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки представителя суд не известило, об отложении судебного заседания не просило.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, об отложении судебного заседания не просило.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 63, 67 и 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что земельному участку по адресу: Санкт-Петербург, <...>, <адрес>), площадью 10 077 кв.м +/- 35 кв.м, 11.09.2015 года присвоен кадастровый номер, ныне <№>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для огородничества. Сведения об объекте недвижимости имеют статус – временные, дата истечения срока действия временного характера – 12.09.2020 года. ЕГРП не содержит сведений о зарегистрированных в отношении обозначенного земельного участка договорах аренды.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в ст. 39.5 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Предварительное согласование предоставления земельного участка проводится в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств наличия совокупности условий, по которым ФИО1 имеет право приобрести в собственность спорный земельный участок, а также наличия оснований для оформления документов о передаче в собственность спорного земельного участка в соответствии с установленным порядком.

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении судьи Верховного Суда РФ № 78-КФ18-2459 от 27.12.2018 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. (ст. 71 ГПК РФ)

В силу ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации. (ст. 164 ГК РФ)

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что земельные участки для огородничества на соответствующей территории выделялись (предоставлялись) непосредственно гражданам, с гражданами заключались отдельные договоры. (л.д. 59-66)

Вместе с тем, положениями пп. 1 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что изначально земельный участок должен быть предоставлен именно огородническому некоммерческому объединению граждан или иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, и такое предоставление (отвод) земель должен был состояться до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Представленный в обоснование иска договор № 08-ЗК-00827 аренды земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <...>, <адрес>), площадью 117 351 кв.м, заключен с ОНТ «Урожай» 23.09.2005 года на основании распоряжения администрации Красносельского района от 15.09.2005 года № 1925, то есть после дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно сведениям КИО, указанный договор был расторгнут, запись о регистрации расторжения договора аренды № 78-78-01/0135/2010-606 внесена в ЕГРП 02.03.2010 года. Земельный участок, ранее имевший кадастровый номер <№> имеет статус «аннулированный», что подтверждается сведениями ЕГРП.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ОНТ «Урожай» было создано 17.11.2004 года, следовательно, не может рассматриваться в качестве некоммерческого объединения граждан, которому земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Учитывая дату создания ОНТ «Урожай», доказательства предоставления до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» спорного земельного участка с кадастровым номером № <№> по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, <...>, <адрес> товариществу отсутствуют.

Истцом представлена выписка из протокола № 2/14 от 21.06.2014 года общего собрания членов ОНТ «Урожай» (ИНН <***>), о распределении К Ю.А. земельного участка № <№>, площадью 1 050 кв.м и принятии его в члены ОНТ «Урожай» (л.д. 67). Также истцом представлена членская книжка огородника, выданная ОНТ «Урожай». (л.д. 68)

Вместе с тем, истец просит передать в собственность земельный участок № <№>, площадью 833 кв.м, не представив в обоснование заявленных требований решений общего собрания членов ОНТ «Урожай» о распределении земельного участка меньшей площади.

Таким образом, в отсутствие доказательств предоставления ОНТ «Урожай» спорного земельного участка до вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», учитывая, что документы, подтверждающие распределение истцу, как члену ОНТ «Урожай», спорного земельного участка носят противоречивый характер, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: