Решение № 2А-189/2026 2А-189/2026~М-48/2026 М-48/2026 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-189/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Шведовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-189/2026 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский муниципальный округ Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Куркинский муниципальный округ Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что автомобильная дорога <адрес>, протяженностью 2,5 км, с идентификационным номером № включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Михайловское Куркинского района, который утвержден постановлением администрации МО Михайловское Куркинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, в нарушение требований законодательства право собственности на автомобильную дорогу <адрес>, протяженностью 2,5 км, с идентификационным номером № администрацией в установленном порядке не зарегистрировано. Отсутствие регистрации права собственности МО на автомобильную дорогу препятствует его надлежащему содержанию и осуществлению дорожной деятельности. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, однако которые не устранены. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации МО Куркинский муниципальный округ Тульской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги, расположенной по <адрес>, протяженностью 2,5 км, с идентификационным номером №; обязать административного ответчика – администрацию МО Куркинский муниципальный округ <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги, расположенной по <адрес>, протяженностью 2,5 км, с идентификационным номером №.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Шведова Ю.Ю. административные исковые требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Куркинский муниципальный округ Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав объяснений административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.9 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с ч.10 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п.8.1 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как указано в п.11 ст.6 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, протяженностью 2,5 км, с идентификационным номером №, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Михайловское Куркинского района, который утвержден постановлением администрации МО Михайловское Куркинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.4.2 Свода правил «СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 266, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение транспортных средств, пешеходов.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Системное толкование законодательных норм, регулирующих правоотношения в области дорожного движения, в том числе п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», указывает на необходимость проведения мероприятий по учету автомобильных дорог лицами, являющимися собственниками дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение требований законодательства право собственности на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес>, протяженностью 2,5 км, с идентификационным номером № административным ответчиком в установленном порядке не зарегистрировано. Отсутствие регистрации права собственности МО на автомобильную дорогу препятствует его надлежащему содержанию и осуществлению дорожной деятельности.

Прокурором Куркинского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, однако которые не устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ст.39 КАС РФ.

Согласно требованиям ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Куркинский муниципальный округ Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

По мнению суда, указанный прокурором срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский муниципальный округ Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Куркинский муниципальный округ Тульской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги, расположенной по <адрес>, протяженностью 2,5 км, с идентификационным номером №.

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Куркинский муниципальный округ Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги, расположенной по <адрес>, протяженностью 2,5 км, с идентификационным номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.