Решение № 2А-497/2021 2А-497/2021~М-481/2021 М-481/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-497/2021

дело №2а-497/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 29 июля 2021 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Адамовского района Левиной Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Адамовского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области и муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Урал» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Адамовского района обратился в суд с административным иском к администрации МО Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области и МУП ЖКХ «Урал», указав, что прокуратурой Адамовского района при изучении состояния законности в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения закона. Так, административными ответчиками в нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – скважины <адрес> и <адрес> эксплуатируются без санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. В июле 2020 года прокуратурой района в адрес административных ответчиков были вынесены представления об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени администрация и МУП ЖКХ «Урал» в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области для получения вышеуказанного заключения не обращались.

Данное бездействие нарушает права граждан, создает угрозу их здоровью, а также свидетельствует об отсутствии контроля со стороны администрации поселения как учредителя МУП ЖКХ «Урал».

В связи с указанными обстоятельствами просил признать незаконным бездействие администрации МО Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области и МУП ЖКХ «Урал», выразившееся в неполучении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов – скважин <адрес> и <адрес> санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения и обязать административных ответчиков в срок до 1 октября 2021 года устранить нарушения федерального законодательства путем получения вышеуказанного заключения.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Адамовского района Левина Л.К. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям и обстоятельствам.

Представители административных ответчиков администрации МО Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области и МУП ЖКХ «Урал» в судебном заседании участие не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 19 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Исходя из указанных норм, обязанность по получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, лежит на органе местного самоуправления. Именно администрация МО Обильновский сельсовет как орган местного самоуправления осуществляет полномочия собственника в отношении них, независимо от того, переданы ли данные объекты другому субъекту или водоснабжающей организации и на каком основании.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области имеются скважины, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения жителей <адрес> и <адрес>. Вместе с тем, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов отсутствует. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая, что ответственность за надлежащую организацию водоснабжения и соблюдение санитарных правил и норм на объектах водоснабжения лежит на администрации сельского поселения, несоблюдение санитарных правил и норм, устанавливающих требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск прокурора Адамовского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, выразившегося в неполучении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов – скважин <адрес> и <адрес> санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения.

Обязать администрацию муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2021 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов – скважин <адрес> и <адрес> санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения.

В удовлетворении административных исковых требований к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Урал» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.К. Абдулов