Решение № 12-94/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-94/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 г. г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Андреева Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Главы Администрации г.<адрес> Дубрава муниципального района <адрес> К. В.А. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации г.<адрес> Дубрава муниципального района <адрес> К. В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Глава Администрации г.<адрес> Дубрава муниципального района <адрес> К. В.А. городского поселения признан виновным в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о запрете захоронений на кладбище поселка Дубовый Гай Волжского <адрес>.

Глава Администрации г.<адрес> Дубрава муниципального района <адрес> К. В.А. обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, просил его отменить, а дело производством прекратить, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ г. не выдавал разрешений на захоронение умерших на муниципальном кладбище.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП В. <адрес> ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменений. На вопросы суда пояснил, что постановление вынесено на основании фотоматериалов, представленных взыскателем по исполнительному производству. На кладбище приставы выезжали (акт выезда суду представлен не был), однако не устанавливали, действительно ли изображенные на фотографиях захоронения произведены на данном кладбище, наличие соответствующих могил на кладбище поселка Дубовый Гай не было установлено. Лица, осуществившие захоронения, не устанавливались и не опрашивались. Не было установлено, на каком основании (самовольно либо при наличии разрешения) были осуществлены захоронения.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 17.15 ч. 2 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП В. <адрес> возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по административному делу № по административному исковому заявлению Б. к Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> в лице Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> о признании незаконными действий по осуществлению захоронений, по вынесению разрешений о захоронении, запрете вести деятельность по захоронению.

Предмет исполнения - запретить Главе городского поселения Петра Дубрававыносить решения (выдавать разрешения) на захоронение усопших на кладбище пос. Дубовый Гай, а также запретить делегировать полномочия по вынесению решений (выдаче разрешений) на захоронение усопших на кладбище пос. Дубовый Гай до момента установления санитарно-защитной зоны кладбища пос. Дубовый Гай в соответствии с действующим законодательством и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о санитарно-защитной зоны данного кладбища.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование о запрете Главе городского поселения Петра Дубрава выносить решения (разрешения) о захоронении усопших на кладбище пос. Дубовый Гай, а также делегировать полномочия по вынесению решений (разрешений) о захоронении усопших на кладбище пос. Дубовый Гай Волжского <адрес>, до момента установления санитарно защитной зоны кладбища пос. Дубовый Гай Волжского <адрес> в соответствии с действующим законодательством и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о санитарно-защитной зоны данного кладбища.

Указанное требование получено представителем администрации ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы городского поселения Петра Дубрава составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в присутствии лица, в отношении которого составлялся протокол, при этом К. В.А. указал на несогласие с протоколом.

В протоколе об административном правонарушении указано, что, несмотря на получение вышеназванного требования, ДД.ММ.ГГГГ произведено захоронение Р., ДД.ММ.ГГГГ - захоронение Б.В.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании стороны не отрицали, что ранее Глава городского поселения Петра Дубрава привлекался к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оспаривая вынесенное постановление, Глава Администрации г.<адрес> Дубрава муниципального района <адрес> К. В.А. указал, что после с ДД.ММ.ГГГГ г. не выдавал разрешений на производство захоронений, что подтверждается книгой регистрации погребений, дата последней записи в которой - ДД.ММ.ГГГГ года.

Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно оспариваемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ на кладбище пос. Дубовый Гай произведено захоронение Р., ДД.ММ.ГГГГ - захоронение Б.В.

Однако на основании каких доказательств должностное лицо пришло к такому выводу, в постановлении не отражено. Не указано место, время совершения и событие административного правонарушения, не установлен факт неисполнения вынесенного требования, а именно нарушения Главой городского поселения Петра Дубрава запрета выносить решения (разрешения) о захоронении усопших на кладбище пос. Дубовый Гай.

При этом объективную сторону правонарушения можно считать установленной только в том случае, когда будет доказано, что данное лицо в указанную дату (время) совершило деяние, указанное в протоколе.

При таких обстоятельствах суд считает жалобу администрации г.<адрес>-Дубрава муниципального района <адрес> обоснованной, а постановление судебного пристава - незаконным и подлежащим отмене. Производство по делу следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Главы Администрации г.<адрес> Дубрава муниципального района <адрес> К. В.А. удовлетворить, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено и оглашено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ Е.А. Андреева