Решение № 2А-2714/2025 2А-2714/2025~М-2245/2025 М-2245/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-2714/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 18 ноября 2025 года

Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Закомалдиной А.С.,

при помощнике судьи Сайфутдиновой Э.Н.,

с участием помощника прокурора Демского района города Уфы Республики Башкортостан Яхиной Н.Д., представителя административного истца – старшего инспектора по осуществлению административного надзора ОУУПиПДН ОП № 10 Управления МВД России по городу Уфе ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОП № 10 Управления МВД России по г. Уфе ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП № 10 Управления МВД России по г. Уфе ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО2 1 ноября 2016 года осуждена приговором Чишминского районного суда Республики Башкортостан по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы.

20 февраля 2021 года ФИО2 освобождена из ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике по отбытии срока наказания. Судимость погашается 20 февраля 2031 года.

В течении года ФИО2 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность по главе 20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и за совершение административного правонарушения против порядка управления по главе 19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно: 13 ноября 2024 года по статьей 20.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 9 сентября 2025 года по статье 19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

Истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, одновременно установив ограничения в виде:

Обязательной явки 1 (один) раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации;

Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Запрета выезда за пределы города Уфы, без согласования с должностным лицом, осуществляющим административный надзор.

Представитель административного истца – старший инспектор по осуществлению административного надзора ОУУПиПДН ОП № 10 Управления МВД России по городу Уфе ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против заявленных требований не возражала.

Помощник прокурора Яхина Н.Д. в заключении посчитала административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Суд, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении таких лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения: пребывания в определенных местах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; выезда за установленные судом пределы территории; а также обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательными являются установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что 1 ноября 2016 года ФИО2 приговором Чишминского районного суда Республики Башкортостан, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 феврал 2017 года, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказании в исправительной колонии общего режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание подсудимой ФИО2, вышеназванным приговором суда признан рецидив преступлений.

ФИО2 освобождена из мест лишения свободы 20 февраля 2021 года по отбытии срока наказания.

Исходя из положений части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, квалифицируемое приговором от 1 ноября 2016 года, отнесено уголовным законом к категории особо тяжких. В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашаются по истечении десяти лет после отбытия наказания. До истечения срока, указанного в пункте «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно до 20 февраля 2031 года административный ответчик считается судимой за совершение особо тяжкого преступления по приговору Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 1 ноября 2016 года либо до снятия судимости в установленном порядке.

При этом, ФИО2 совершила в течение одного года два административных правонарушения, а именно:

13 ноября 2024 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность);

10 сентября 2025 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (правонарушение против порядка управления).

Факты совершения административных правонарушений ФИО2 в ходе судебного заседания не отрицала.

За время пребывания на территории Демского района города Уфы Республики Башкортостан ФИО2 зарекомендовала себя с неудовлетворительной стороны, о чем свидетельствует представленная в дело характеристика.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления, обстоятельства его совершения, сведения о ранее совершенных преступлениях, обстоятельства характеризующие данные административного ответчика, в том числе поведение в период отбывания наказания, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ей административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Между тем, суд не усматривает оснований для установления ограничения в виде запрещения выезда за пределы городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории поднадзорному лицу является обязательным в случае, если он не имеет места жительства или пребывания.

Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер.

Административный ответчик имеет адрес регистрационного учета по адресу: <адрес>, при этом в ходе судебного заседания ФИО2 пояснила, что на 4 лет проживает по адресу: <адрес>. Дом, в котором ФИО2 зарегистрирована, не пригоден для проживания.

Необходимость выезда за пределы города Уфы обоснована административным ответчиком посещением несовершеннолетних детей, являющихся воспитанниками Центра содействия семейному воспитанию «Феникс», расположенного за пределами г. Уфы, в г.Бирске.

При таких данных суд полагает, что необходимость установления административному ответчику административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы города Уфы без согласования с органами внутренних дел, административным истцом не доказана.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОП № 10 Управления МВД России по г. Уфе ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на 3 года.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО2 на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Закомалдина А.С.