Решение № 2А-2913/2020 2А-2913/2020~М-2745/2020 А-2913/2020 М-2745/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-2913/2020

Дело №а-2913/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

с участием прокурора Михайлова А.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания в местах осуществления торговли спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающий в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ уголовное наказание по приговору Советского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания в местах лишения свободы он ... раз привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имеет, ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, поэтому в отношении ФИО1 следует установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 26), в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на то, что необоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с повторным водворением в штрафной изолятор и переведён на строгие условия содержания. Административный ответчик указал, что по состоянию здоровья, подтверждённому медицинской справкой, его нельзя помещать в штрафной изолятор, о чём сообщалось прокурору, однако, каких-либо мер реагирования не было принято. В характеристике не сказано ни слова об инвалидности третьей группы административного ответчика, о том, что он передвигается с тростью, в связи с чем невозможно трудоустроиться в существующих условиях исправительного учреждения. Кроме того, в характеристике указано о частичном признании вины по уголовному делу и не указано, что ФИО1 не признавал вину в той части обвинения, по которой был оправдан. В остальной части полностью свою вину признал, давал признательные показания, полностью раскаялся в содеянном, активно способствовал раскрытию преступления. Также не указано о том, что осужденный поступал учиться в профессиональное училище по специальности электрика, но по указанию начальника колонии был отчислен из училища без указания причин. Характеристика, по мнению административного ответчика, составлена так для того, чтобы выставить его в более отрицательном свете и ввести в заблуждение суд. Административным ответчиком заявлено ходатайство о проведении медицинской комиссии на предмет возможности содержания в штрафном изоляторе, на строгих условиях содержания и законности наложения взысканий, которые связаны с нарушением физических функций и в целом состояния здоровья. В настоящее время состояние здоровья ухудшилось.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные материалы, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить с установлением всех указанных в административном иске ограничений, в том числе в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особого тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 данной статьи в отношении лица, указанного в ч. 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1,2,3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.1 ч.3 указанной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что приговором Советского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ..., с назначением наказания в виде ... (л.д.10-17).

В соответствии со ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации данное преступление относится к категории особо тяжких.

Учитывая вышеприведенные нормы права, установление в отношении административного ответчика ФИО1 административного надзора и административных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

По месту отбывания наказания администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> (л.д.19-20) осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно. В ФКУ ИК-5 находится с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из ИК-18 УФСИН России по <адрес>. После прохождения карантина был распределен в отряд №. Не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. Обучение в местах лишения свободы не проходил. Допустил ... нарушений установленного порядка отбывания наказания, не имеет поощрений. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом в отряд строгих условий содержания (л.д.22). Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, но не делает правильные выводы. Принимает участие в психокоррекционных мероприятиях, в общественной жизни отряда и учреждения участие не принимает. В коллективе осужденных не уживчив, склонен к конфликтам. Общается с отрицательно настроенной частью осужденных. Не способен противостоять негативному влиянию отрицательно настроенной части осужденных. С администрацией исправительного учреждения не всегда вежлив и тактичен.

Как следует из пояснений административного ответчика, он не мог трудоустроиться в связи с тем, что в исправительном учреждении нет подходящей для него по состоянию его здоровья работы. Для обучения профессии электрика он поступал в профессиональное училище, однако, был отчислен по неизвестным ему причинам.

Судом отклонено ходатайство административного ответчика о назначении медицинского исследования для определения возможности содержания административного ответчика по состоянию здоровья в штрафном изоляторе, на строгих условиях содержания и законности наложения взысканий, которые связаны с нарушением физических функций и в целом состояния здоровья, так как в рамках рассмотрения административного иска об установлении надзора назначение такого исследования не предусмотрено. Административный ответчик не лишён был возможности оспорить наложенные на него взыскания.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что согласно справке о поощрениях и взысканиях (л.д. 21) нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 допускал на протяжении всего срока отбывания наказания, данные о личности осужденного, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, удовлетворить заявленные требования об установлении административного надзора на 3 года с ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в местах, где осуществляется торговли спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности либо с оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства поднадзорного, если это не связано с трудовой деятельностью или с необходимостью оказания медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи, подтверждёнными соответствующими документами.

Доводы административного ответчика о том, что ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства поднадзорного нарушают его права на лечение, которое осуществляется им в <адрес>, несостоятельны, поскольку согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного собеседования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, в случае возникновения необходимости выезд поднадзорного лица за пределы места проживания по причинам, указанным в части 3 статьи 12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможен.

На основании ст.3,4,5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., руководствуясь п. 5 ч. 3 ст. 1, ст. 175-177, 270-273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ... административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в местах, где осуществляется торговля спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности либо с оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства поднадзорного, если это не связано с трудовой деятельностью ил необходимостью оказания медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи, подтверждёнными соответствующими документами.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: