Решение № 2-2-17/2024 2-2-17/2024~М-2-16/2024 М-2-16/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-2-17/2024

Дело № 2-2-17/2024

УИД 82RS0001-02-2024-000022-45


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Каменское Камчатского края 20 мая 2024 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края, осуществляющего постоянное судебное присутствие в с. Каменское Пенжинского района Камчатского края, Коваленко А.И., при помощнике судьи Тынагиргиной Ю.М.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Пенжинского района Камчатского края Почуева Д.А., действующего на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пенжинского района Камчатского края Пименова В.А., поданному в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации сельского поселения «<адрес>» Пенжинского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Пенжинского района Камчатского края Пименов В.А., действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «<адрес>» Пенжинского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пенжинского района проводилась проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки выявлено, что входные группы подъездов многоквартирных домов по <адрес> отсутствуют таблички с указанием номера подъезда и номеров квартир, расположенных в данных подъездах. Указанные многоквартирные дома находятся на балансе администрации сельского поселения «<адрес>». Способ управления указанными многоквартирными домами не выбран. Отсутствие указателей наименования улицы и табличек с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир у входа в подъезды многоквартирного жилого дома нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить оказание скорой медицинской помощи, от своевременности которой зависит жизнь человека, не позволяет подразделениям полиции точно определить, а также своевременно прибыть на место происшествия и пресечь противоправные деяния против граждан. Отсутствие указателей затрудняет работу почтовой связи, чем нарушается право граждан на получение почтовых отправлений и почтовых денежных средств по почтовому адресу, а также затрудняет подразделениям пожарной охраны своевременное прибытие на место для тушения пожара. Со ссылками на положения ст.ст. 15, 18 Конституции РФ, Конвенцию о правах ребенка, п. 6 ст. 2, ст. 161 Жилищного кодекса РФ, подп. 3.5.2 п. 3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, ст.3 Закона Камчатского края от 1 июля 2007 года № 472 «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями в Камчатском крае», постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», постановление Правительства Камчатского края от 14 апреля 2010 № 179-П «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Пенжинским муниципальным районом и сельским поселением «<адрес>», просит суд: обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» Пенжинского муниципального района оборудовать входные группы подъездов многоквартирных домов по <адрес> табличками с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данных подъездах в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец – заместитель прокурора Пенжинского района Камчатского края Пименов В.А. о дате, времени и месте судебного заседания извещен, направил в судебное заседание представителя.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Пенжинского района Камчатского края Почуев Д.А., действующий на основании удостоверения исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что на территории <адрес> отсутствуют какие-либо управляющие компании, а потому управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения принадлежащие ответчику, должно осуществляться ответчиком.

Ответчик – администрация сельского поселений «<адрес>» Пенжинского муниципального района о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в адресованном суду ходатайстве просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора Пенжинского района Камчатского края Почуева Д.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ч. 2 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ).

В соответствии с п. 10 Правил содержания общедомового имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, внешнее благоустройство зданий и территорий, содержание и уход за элементами благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, содержание общего имущества, элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

Согласно основным положениям, указанных Правил, настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В соответствии с подп. 3.5.2 п. 3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонта, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне.

Исходя из утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, следует, что к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания фасадов МКД, относится и контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки).

В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Камчатского края Постановление Правительства Камчатского края от 14 апреля 2010 года № 179-П «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Пенжинским муниципальным районом и сельским поселением «<адрес>» право муниципальной собственности на муниципальное имущество – <адрес> и <адрес> в <адрес> было предоставлено сельскому поселению «<адрес>».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ администрация сельского поселения «<адрес>» Пенжинского района с 11 мая 2001 года осуществляет деятельность органов местного самоуправления сельских поселений.

Таким образом, указанные многоквартирные дома является муниципальным имуществом администрации сельского поселения «<адрес>» Пенжинского муниципального района.

17 апреля 2024 года прокуратурой Пенжинского района в адрес главы администрации сельского поселения «<адрес>» направлен запрос о предоставлении сведений о наличии на входных группах подъездов многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> с <адрес> информирующих табличек с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данных подъездах. Согласно ответа главы администрации сельского поселения «<адрес>» Пенжинского муниципального района данного 22 апреля 2024 года № 268 входные группы подъездов многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. Беккерова, д.26, ул. Ленина, д.20, ул. Ленина, д.27 в с. Каменское Пенжинского района Камчатского края информирующими табличками с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данных подъездах, не оборудованы.

По вышеуказанным обстоятельствам в адрес администрации 23 апреля 2024 года направлено представление, которое, как следует из письма администрации от 26 апреля 2024 года № 283 было ею признано законным и обоснованным. При этом в своем письме администрация указала, что не может выполнить представление в виду отсутствия денежных средств и отсутствия на территории района организации, осуществляющей полиграфическую продукцию.

Согласно требованиям ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75 утверждены Правила о порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 3 Правил, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, 1) если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений о том, что управление многоквартирными домами № по <адрес> и №, № по <адрес> осуществляет управляющая компания, по результатам проведенного аукциона в материалы дела не представлено, не установлено таковых и при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что управление многоквартирными домами № по <адрес> и №, № по <адрес> осуществляет администрация сельского поселения «<адрес>» Пенжинского муниципального района.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возложенные на ответчика, вышеуказанными нормативными правовыми актами, обязанности не исполняются.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела ответчик устранил выявленные нарушения в материалы дела не представлено, в ходе рассмотрения дела таковых также не установлено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд соглашается с позицией истца о том, что отсутствие указателей наименования улицы и табличек с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир у входа в подъезды многоквартирного жилого дома нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, поскольку отсутствие на подъездах табличек с нумерацией, а также указанием номеров квартир, находящихся в подъезде, не позволяет обеспечить оказание скорой медицинской помощи, от своевременности которой зависит жизнь человека, не позволяет подразделениям полиции точно определить, а также своевременно прибыть на место происшествия и пресечь противоправные деяния против граждан. Отсутствие указателей затрудняет работу почтовой связи, чем нарушается право граждан на получение почтовых отправлений и почтовых денежных средств по почтовому адресу, а также затрудняет подразделениям пожарной охраны своевременное прибытие на место для тушения пожара.

Учитывая, что управляющая организация в сельском поселении «<адрес>» отсутствует, функции содержания жилищным фондом выполняет собственник жилищного фонда, суд приходит к выводу, что обязанность по установке табличек с указанием номеров подъездов и номеров квартир должна быть возложена на орган местного самоуправления – администрацию сельского поселения «<адрес>» Пенжинского муниципального района.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера и объема работ, необходимых для совершения конкретных действий в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав неопределенного круга лиц, требований разумности, суд считает, что срок для исполнения решения - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным.

В соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ни прокурор, ни орган местного самоуправления, к которому предъявлены требования, в соответствии с приведенными правовыми нормами, плательщиками государственной пошлины не являются, то обязанность по уплате ими данного сбора не наступает, следовательно, государственная пошлина по делу в соответствующий бюджет не взыскивается, в связи с освобождением сторон от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск заместителя прокурора Пенжинского района Камчатского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» Пенжинского муниципального района № обязанность, - оборудовать входные группы подъездов многоквартирных домов № по <адрес>, № и № по <адрес> в <адрес> табличками с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данных подъездах в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края (Постоянное судебное присутствие в с. Каменское Пенжинского района) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20 мая 2024 года

Председательствующий подпись А.И. Коваленко

Копия верна:

Судья А.И. Коваленко