Решение № 2-4105/2019 2-4105/2019~М0-2828/2019 М0-2828/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-4105/2019

Копия

Подлинник только в первом экземпляре

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 мая 2019 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Конюховой О.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русский металл» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Русский металл» о возложении обязанности, мотивировав их следующими доводами.

<адрес> проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>. В результате проверки установлено, что ООО «Русский металл» осуществляет следующие виды деятельности:

- сбор отходов производства и потребления, а именно, лома черных и цветных металлов;

- обработка (сортировка) металлических отходов и лома;

- газовая резка (пропан, кислород) лома черных металлов.

В ходе осмотра территории установлено, что ООО «Русский металл» осуществляет деятельность по обращению - накопление, обработка (сортировка, резка) следующих видов отходов 3, 4 класса опасности:

- лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты, в смеси (код ФККО 4 61 021 11 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы черных металлов, несортированные с включениями алюминия и меди (код ФККО 4 61 022 11 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы, содержащие несортированные цветные и черные металлы в виде изделий (код ФККО 4 62 011 92 20 4) 4 класс опасности;

- отходы, содержащие медные сплавы (в том числе в пылевой форме), несортированные (код ФККО 4 62 100 99 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы медные в кусковой форме незагрязненные (код ФККО 4 62 110 02 21 3) 3 класс опасности;

- лом и отходы черных металлов, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код ФККО 4 68 101 02 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы изделий из черных металлов, загрязненные лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) (код ФККО 4 68 101 31 50 4) 4 класс опасности;

- тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) (код ФККО 4 68 112 02 51 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы медных изделий без покрытий незагрязненные (код ФККО 4 62 11001 51 3) 3 класс опасности;

- провод медный в изоляции из поливинилхлорида, утративший потребительские свойства (код ФККО 4 82 304 02 52 3) 3 класс опасности;

В результате проверки при осуществлении деятельности по эксплуатации юридическим лицом ООО «Русский металл» базы по приему металлов и офиса выявлено образование и накопление данным юридическим лицом следующих отходов:

- окалина при газовой резке черных металлов (код ФККО 3 61 421 11 20 4),

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 0171 4) - 4 класс опасности;

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4);

- отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4);

- отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 7 32 101 01 30 4).

Установлено, что паспорта на следующие отходы, образующиеся от деятельности ООО «Русский металл», отсутствуют:

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4) - 4 класс опасности;

- окалина при газовой резке черных металлов (код ФККО 3 61 421 11 20 4) - 4 класс опасности;

- отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4);

- отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 7 32 101 01 30 4).

Установлено, что ООО «Русский металл» данные учёта в области обращения с отходами за 2017-2018 г.г., по форме утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют. В ходе проверки ООО «Русский металл» установлено, что площадки временного хранения отходов не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Кроме того, в ходе проверки ООО «Русский металл» не предоставлены сведения о балансе водопотребления-водоотведения производственной базы, не подключенной к централизованным системам водоотведения, а также документы, подтверждающие вывоз жидких отходов и стоков из выгребной ямы, чем подтверждается ее не герметичность, что в свою очередь создает угрозу загрязнения подземных водных объектов.

Установлено, что ООО «Русский металл» копия отчета «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме 2-ТП (отходы) за 2017 год не содержит сведений о принимаемых отходах, а также о следующих образуемых отходах от деятельности ООО «Русский металл»:

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4) - 4 класс опасности;

- окалина при газовой резке черных металлов (код ФККО 3 61 421 11 20 4) - 4 класс опасности;

- отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4);

- отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 7 32 101 01 30 4).

Установлено, что ООО «Русский металл» форму «Учет объектов размещения отходов, образования и движения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов, необходимый для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления <адрес>», в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления <адрес>» и приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О региональном кадастре отходов производства и потребления <адрес>», в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Природоохранный центр» в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не предоставлена по следующим видам отходов:

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 0171 4) - 4 класс опасности;

- окалина при газовой резке черных металлов (код ФККО 3 61 421 11 20 4) - 4 класс опасности;

- отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4);

- отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 7 32 101 01 30 4).

В соответствии с данными, полученными из государственного реестра объектов НВОС, производственная база ООО «Русский металл» по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес> не поставлена на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду. При этом при эксплуатации базы (не зарегистрированной в качестве объекта НВОС) используется газовая резка металла (стационарный источник выбросов загрязняющих веществ 2 класса опасности в атмосферу - Критерий отнесения производственного объекта к 3 категории НВОС). В ходе обследования территории производственной базы, эксплуатируемой ООО «Русский металл» выявлены следующие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

- пост газовой резки металла - выброс в атмосферу загрязняющих веществ 2 класса опасности (соединения марганца).

Установлено, что у ООО «Русский металл» документы, подтверждающие проведение инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствуют. А так же установлено, что у ООО «Русский металл» документы, подтверждающие проведение работ по исследованию (измерению) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта, либо их результаты отсутствуют. Кроме того, отсутствуют сведения о внесении платежей за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов при газовой резке металлов.

Установлено, что ООО «Русский металл»:

- не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля, в соответствии с требованиями приказа МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, производственный экологический контроль не осуществляется, отсутствуют результаты производственного экологического контроля. Ответчик ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) эксплуатирует производственную базу по приему металлов, расположенную по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>, в нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства.

На основании вышеизложенного прокурор <адрес> просит:

1) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) место нахождение (регистрация): <адрес>50, <адрес>, 445054 привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды деятельность по эксплуатации производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>.

1.1) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

1.2) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

1.3) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировать в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду производственную базу по приему лома черных и цветных металлов, расположенную по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>;

1.4) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) внести платежи за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов при газовой резке металлов за 2016, 2017, 2018, далее 1 раз в год в соответствии с требованиями ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды»;

1.5) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать и утвердить программу производственного экологического контроля;

1.6) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в уполномоченный орган исполнительной власти за 2019 год;

1.7) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать проект санитарно-защитной зоны производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес> и утвердить его в территориальном органе Роспотребнадзора;

1.8) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>(^85190) разработать и утвердить паспорта на отходы, образующиеся от деятельности ООО «Русский металл»;

1.9) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать журнал учёта в области обращения с отходами, поч форме утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

1.10) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести реконструкцию площадки временного хранения отходов;

1.11) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исключить возможность загрязнения подземных вод от выгребной ямы, расположенной в границах земельного участка производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>;

1.12) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)» представить отчет «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме 2-ТП (отходы) с отраженными сведениями о принимаемых отходах, а также об отходах, образовавшихся от деятельности ООО «Русский металл» за 2019;

1.13) Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)» представить форму «Учет объектов размещения отходов, образования и движения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов, необходимый для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления <адрес>» в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Природоохранный центр» за 2019;

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала исковые требования за исключением требований об обязании ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>(^85190) разработать и утвердить паспорта на отходы, образующиеся от деятельности ООО «Русский металл» и исключении возможности загрязнения подземных вод от выгребной ямы, расположенной в границах земельного участка производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>, в связи с добровольным исполнением. В остальной части требований настаивали на их удовлетворении. Поддержали обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, просили установить срок удовлетворения требования до 01.09.2019г.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Русский металл» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично, поддерживала ранее представленный в материалы дела отзыв (л.д. 199), дополнительно пояснив, что на сегодняшний день ведутся работы, частично требования выполнены, оставшиеся требования будут выполнены в установленный истцом срок.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> не явился, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 190-192), в котором просит удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, регламентирован положениями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкции).

В соответствии с п. 2.8. Инструкции, письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Права и обязанности сторон закреплены в ст. 35 ГПК РФ, в числе прав поименовано представление доказательств.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

- Согласно, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №);

- отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

- паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № определяются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 11 ФЗ № индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Кроме того, в силу положений ст. 18, 19 ФЗ № применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также ведется учет и отчетность в области обращения с отходами.

В результате проверки установлено, что ООО «Русский металл» осуществляет следующие виды деятельности:

- сбор отходов производства и потребления, а именно, лома черных и цветных металлов;

- обработка (сортировка) металлических отходов и лома;

- газовая резка (пропан, кислород) лома черных металлов.

В ходе осмотра территории установлено, что ООО «Русский металл» осуществляет деятельность по обращению - накопление, обработка (сортировка, резка) следующих видов отходов 3, 4 класса опасности:

- лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты, в смеси (код ФККО 4 61 021 11 20 4) 4 класс опасности; лом и отходы черных металлов, несортированные с включениями алюминия и меди (код ФККО 4 61 022 11 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы, содержащие несортированные цветные и черные металлы в виде изделий (код ФККО 4 62 011 92 20 4) 4 класс опасности;

- отходы, содержащие медные сплавы (в том числе в пылевой форме), несортированные (код ФККО 4 62 100 99 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы медные в кусковой форме незагрязненные (код ФККО 4 62 110 02 21 3) 3 класс опасности;

- лом и отходы черных металлов, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код ФККО 4 68 101 02 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы изделий из черных металлов, загрязненные лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) (код ФККО 4 68 101 31 50 4) 4 класс опасности;

- тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) (код ФККО 4 68 112 02 51 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы медных изделий без покрытий незагрязненные (код ФККО 4 62 11001 51 3) 3 класс опасности;

- провод медный в изоляции из поливинилхлорида, утративший потребительские свойства (код ФККО 4 82 304 02 52 3) 3 класс опасности;

- В результате проверки при осуществлении деятельности по эксплуатации юридическим лицом ООО «Русский металл» базы по приему металлов и офиса выявлено образование и накопление данным юридическим лицом следующих отходов: окалина при газовой резке черных металлов (код ФККО 3 61 421 11 20 4),

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 0171 4) - 4 класс опасности;

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4);

- отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4);

- отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 7 32 101 01 30 4).

В соответствии с частью 3 статьи 14 ФЗ № на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов 1 - IV классов опасности.

В соответствии с п. 4 Правил проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ФЗ № дальнейшее транспортирование отходов должно осуществляться при наличии паспортов отходов.

Установлено, что паспорта на следующие отходы, образующиеся от деятельности ООО «Русский металл», отсутствуют:

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4) - 4 класс опасности;

- окалина при газовой резке черных металлов (код ФККО 3 61 421 11 20 4) - 4 класс опасности;

- отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4);

- отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 7 32 101 01 30 4).

В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ № индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Установлено, что ООО «Русский металл» данные учёта в области обращения с отходами за 2017-2018 г.г., по форме утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют.

В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В ходе проверки ООО «Русский металл» установлено, что площадки временного хранения отходов не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В соответствии с п. 3.2 Санитарных правил - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать:

- водонепроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов;

- предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты.

Согласно п.п. «б» п. 5 и Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая связана с эксплуатацией зданий, строений, сооружений и иных объектов, которая оказывает прямое или косвенное воздействие на подземные водные объекты и приводит или может привести к их загрязнению должны предусматриваться мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ с поверхности земли, из отстойников и прудов- накопителей, подземных сооружений (канализационных коллекторов и трубопроводов) в подземные воды путем устройства защитных инженерных сооружений и непроницаемых экранов с учетом опасных инженерно- геологических и иных процессов.

Кроме того, в соответствии с п. 2.3.3, 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» выгреб должен быть водонепроницаемым, объем его рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем до 0,35 м от поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

В ходе проверки ООО «Русский металл» не предоставлены сведения о балансе водопотребления-водоотведения производственной базы, не подключенной к централизованным системам водоотведения, а также документы, подтверждающие вывоз жидких отходов и стоков из выгребной ямы, чем подтверждается ее не герметичность, что в свою очередь создает угрозу загрязнения подземных водных объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 19 ФЗ № индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 4. Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных, в том числе принятых от других лиц.

Установлено, что ООО «Русский металл» копия отчета «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме 2-ТП (отходы) за 2017 год не содержит сведений о принимаемых отходах, а также о следующих образуемых отходах от деятельности ООО «Русский металл»:

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4) - 4 класс опасности;

- окалина при газовой резке черных металлов (код ФККО 3 61 421 11 20 4) - 4 класс опасности;

- отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4);

- отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 7 32 101 01 30 4).

В соответствии с частью 3 статьи 20 ФЗ № порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ООО «Русский металл» форму «Учет объектов размещения отходов, образования и движения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов, необходимый для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления <адрес>», в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления <адрес>» и приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О региональном кадастре отходов производства и потребления <адрес>», в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Природоохранный центр» в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не предоставлена по следующим видам отходов:

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 0171 4) - 4 класс опасности;

- окалина при газовой резке черных металлов (код ФККО 3 61 421 11 20 4) - 4 класс опасности;

- отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4);

- отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 7 32 101 01 30 4).

Согласно п. I ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

В соответствии с данными, полученными из государственного реестра объектов НВОС, производственная база ООО «Русский металл» по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес> не поставлена на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду.

При этом при эксплуатации базы (не зарегистрированной в качестве объекта НВОС) используется газовая резка металла (стационарный источник выбросов загрязняющих веществ 2 класса опасности в атмосферу - Критерий отнесения производственного объекта к 3 категории НВОС).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В ходе обследования территории производственной базы, эксплуатируемой ООО «Русский металл» выявлены следующие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

- пост газовой резки металла - выброс в атмосферу загрязняющих веществ 2 класса опасности (соединения марганца).

Установлено, что у ООО «Русский металл» документы, подтверждающие проведение инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствуют.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны.

В соответствии с разделом ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» базы районного назначения для сбора утильсырья относятся к предприятиям 4 класса опасности - санитарно-защитная зона 100 м.

Согласно разделу 7.1.2. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» промышленные объекты по вторичной переработке цветных металлов (меди, свинца, цинка и др.) в количестве до 1000 т/год. КЛАСС IV - санитарно- защитная зона 100 м.

Установлено, что у ООО «Русский металл» документы, подтверждающие проведение работ по исследованию (измерению) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта, либо их результаты отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 ФЗ № внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Установлено, что у ООО «Русский металл» отсутствуют сведения о внесении платежей за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов при газовой резке металлов.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, производственный экологический контроль должны осуществлять все юридические лица и индивидуальные предприниматели, для которых предусмотрена обязанность выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также обязанность соблюдения требований в области охраны окружающей среды.

Установлено, что ООО «Русский металл»:

- не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля, в соответствии с требованиями приказа МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, производственный экологический контроль не осуществляется, отсутствуют результаты производственного экологического контроля.

Не соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере экологии создает угрозу загрязнения окружающей среды, а также угрозу жизни и здоровья граждан, чем нарушается ст. 42 Конституции Российской Федерации - право граждан на благоприятную среду обитания. В соответствии со ст. 139 ГПК РФП по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.

Ответчик ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) эксплуатирует производственную базу по приему металлов, расположенную по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>, в нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства. Данное обстоятельство позволяет прокурору, реализовать свои полномочия, предоставленные ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, за исключением требований об обязании ООО «Русский металл» ИНН <***> разработать и утвердить паспорта на отходы, образующиеся от деятельности ООО «Русский металл» и исключении возможности загрязнения подземных вод от выгребной ямы, расположенной в границах земельного участка производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>, поскольку данные требования в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор не поддерживал в связи с добровольным их исполнением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 1065 ГК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русский металл» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) место нахождение (регистрация): <адрес>50, <адрес>, 445054, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, привести в соответствие с действующим законодательством РФ в области охраны окружающей среды деятельность по эксплуатации производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>, а именно:

1. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) место нахождение (регистрация): <адрес>50, <адрес>, 445054 привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды деятельность по эксплуатации производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>.

2. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

3. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

4. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировать в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду производственную базу по приему лома черных и цветных металлов, расположенную по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес>;

5. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) внести платежи за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов при газовой резке металлов за 2016, 2017, 2018, далее 1 раз в год в соответствии с требованиями ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды»;

6. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать и утвердить программу производственного экологического контроля;

7. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в уполномоченный орган исполнительной власти за 2019 год;

8. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать проект санитарно-защитной зоны производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 3 «а», <адрес> и утвердить его в территориальном органе Роспотребнадзора;

9. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать журнал учёта в области обращения с отходами, поч форме утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

10. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести реконструкцию площадки временного хранения отходов;

11. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)» представить отчет «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме 2-ТП (отходы) с отраженными сведениями о принимаемых отходах, а также об отходах, образовавшихся от деятельности ООО «Русский металл» за 2019;

12. Обязать ООО «Русский металл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)» представить форму «Учет объектов размещения отходов, образования и движения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов, необходимый для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления <адрес>» в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Природоохранный центр» за 2019;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.Н. Конюхова

Копия верна

Судья: О.Н. Конюхова