Решение № 2-634/2017 2-634/2017~М-723/2017 М-723/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-634/2017

Дело № 2- 634/2017


Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Марксовском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Марксовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью поскольку с 1986года осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако решением УПФ РФ в Марксовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью, при этом период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж работы. Просит обязать ответчика включить в стаж её лечебной деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Марксовском районе – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с иском не согласна по основаниям изложенным в отзыве на иск (л.д.24). Пояснила, что у истца отсутствует требуемый стаж лечебной деятельности. Включение периода нахождения истца на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами от 29.10.2002г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516.

В силу п. 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом мнения представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Марксовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. (л.д. 36).

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.п. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 « О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно положениям частей 3, 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы деятельности.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из имеющейся в материалах копии трудовой книжки, истец ФИО1 в спорный период работала в Марксовской центральной районной больнице в должности медсестры детского отделения. (л.д. 20 -23).

Как следует из выписки из приказа №-УС от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Марксовская Центральная районная больница», ФИО1 работающая медицинской сестрой палатной детского инфекционного отделения была направлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в город Саратов на курсы усовершенствования на цикл «Сестринское дело при инфекциях» с сохранением заработной платы. (л.д.43). Данные обстоятельства также подтверждаются справкой уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии выданной истцу ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ СО «Марксовская РБ» (л.д.13).

Из протокола заседания комиссии ГУ –УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период работы истца ФИО1 в должности медсестры инфекционного отделения Марксовской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, так как включение указанных периодов в стаж лечебной еятельности не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. (л.д.12).

Решением ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ. ГУ УПФ РФ посчитало, что истец ФИО1 имеет специальный стаж 29 лет 11 месяцев 15 дней (л.д.11, 34).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в графе «наименование должностей» предусмотрено- медицинская сестра.

В судебном заседании было достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в Марксовской центральной районной больнице в должности медсестры детского отделения. (л.д. 17,18). Фактически истец выполняла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, в режиме полной занятости в течение рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрены учреждения «больницы всех наименований», и должность «медицинская сестра».

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Марксовская центральная районная больница» следует, что основании постановления администрации г. Маркса и Марксовского района № от ДД.ММ.ГГГГ Марксовская центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Марксовская центральная районная больница»; на основании распоряжения Правительства Саратовской области №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Марксовская центральная районная больница» переименовано в государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Марксовская центральная районная больница». (л.д. 38).

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение – повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Так, пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписки из приказа №-УС от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Марксовская Центральная районная больница», ФИО1 работающая в должности медицинской сестры палатной детского инфекционного отделения была направлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в город Саратов на курсы усовершенствования на цикл «Сестринское дело при инфекциях» с сохранением заработной платы. (л.д.43).

Вышеназванные периоды являлись периодами ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий.

Судом установлено, что прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации связано с повышением её профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею лечебной деятельности на более высоком уровне. В связи с вышеизложенным, суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанный период являлся периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения истца ФИО1 в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии она имела требуемый специальный стаж, установленный ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в 30 лет. В связи с указанным, следует признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Фролова