Решение № 2А-1107/2021 2А-1107/2021~М-930/2021 М-930/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1107/2021

03RS0011-01-2021-001600-56

Дело № 2а-1107/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.

при секретаре Корневой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО2, Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными. В обоснование требований указано, что 01.03.2021 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа от 10.01.2020 по делу №2а-2070/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай. Ссылаясь на ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также п.2.4.2 раздела 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, административный истец ФИО1 указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялось, им указанный документ не получен, тем самым нарушаются его законные права и интересы. Также указывает, что согласно ст.36 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В производстве Ишимбайского МО СП УФССП по РБ в отношении административного истца ФИО1 имеются несколько исполнительных производств: №, которые окончены на основании п.3,4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника – т.е. истца ФИО1 имущества и доходов. От исполнения решения суда истец не уклоняется, однако на сегодняшний день у него нет возможности погасить имеющуюся задолженность. Считает, что судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, данное производство находится в производстве более трех месяцев, что существенно превышает все разумные сроки, предусмотренные законодательством. Кроме того, в адрес истца не направлялись административным ответчиком копии постановлений об окончании исполнительных производств №, данные постановления до настоящего времени не получены им. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части не направления в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства № от 01.03.2021, несвоевременного и неполного принятия всего комплекса исполнительских действий, предусмотренного действующим законодательством, а также не принятия решения об окончании исполнительного производства № от 01.03.2021г., несвоевременного направления в адрес истца постановлений об окончании исполнительных производств № в отношении истца ФИО1, находившихся на исполнении в Ишимбайском МО СП УФССП по РБ.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика УФССП по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил возражение на административное исковое заявление ФИО1, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес (ч. 3 ст. 24 Закона).

Так, ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как видно из диспозиции указанной нормы права, необходимость направления постановления сторонам исполнительного производства предусматривается, но в ней не говорится о том, что совершение данного действия является обязанностью именно судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление. Отправка документов, образующихся в деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России, является одной из стадий делопроизводства (см. разд. II, а также подраздел 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682)). Согласно п. 1.9 указанной Инструкции ведение делопроизводства в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России осуществляется специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями). При этом отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения структурного подразделения территориального органа ФССП России (п. 4.8.1 Инструкции).

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе

Судом установлено, что 01.03.2021г. судебным приставом – исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа по делу № 2а-2070/2019, выданного мировым судьей судебного участка №5 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай на сумму долга в размере 31031 руб. 87 коп. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС России № 25 по РБ.

Стороной ответчиков суду представлена копия исполнительного производства № в отношении должника ФИО1, из которого следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 01.03.2021 направлена должнику по адресу: <адрес> что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции от 01.03.2021г. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы, ГИБДД МВД России, ФНС, Пенсионный фонд РФ, ЗАГС, операторам связи, запросы о предоставлении сведений о размере заработной платы и иных выплат, сведений о банковских счетах, наличие счетов в банке.

Согласно ответов на запросы Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ, у должника ФИО1 имеются счета в банковских организациях.

09.03.2021 Ишимбайским МО СП УФССП по РБ вынесены три постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Банках или иных кредитных организациях: ПАО Сбербанк, Московский филиал ПАО КБ «Восточный», Башкирском отделении №8598 ПАО Сбербанк.

Денежные средства со счетов должника ФИО1 на депозитный счет отделения не поступали.

17.03.2021 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО4 был осуществлен выход по адресу должника: <адрес> для установления имущества должника по месту проживания. Установлено, что должник ФИО1 по адресу не проживает, со слов соседей ФИО1 уехал из Башкирии несколько лет назад.

23.03.2021 Ишимбайским МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации

Согласно ответа ГИБДД № 1298786057 от 02.03.2021 наличие авто-мототранспорта, принадлежащего должнику ФИО1 не установлено.

Согласно Уведомления Росреестра от 02.03.2021 за должником ФИО1 имущество не зарегистрировано.

Ишимбайским МО СП УФССП по РБ представлены копии постановлений об окончании исполнительных производств № от 11.07.2019 в отношении должника ФИО1, а также реестры отправки исходящей корреспонденции, что опровергает довод административного истца о не направлении в его адрес вышеуказанных постановлений.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Между тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вопреки доводам административного истца, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Кроме того, основания для окончания исполнительного производства определены в ст. 47 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Указанные административным истцом обстоятельства не являются основанием для окончания исполнительного производства, которые установлены законом.

Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствует.

Довод административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем п.2.4.2 раздела 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора нельзя признать состоятельным, поскольку методические рекомендации не являются нормативно-правовым актом, а лишь регулируют внутреннюю работу службы судебных приставов.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушений требований закона, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО2, Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 23.06.2021г.

Судья Р.Р. Васикова